《中華人民共和國電信條例》第三十九條-第四十三條解讀

《中華人民共和國電信條例》第三十九條-第四十三條解讀
——維護電信用戶(hù)的合法權益

引言：

愛(ài)企信援引《中華人民共和國電信條例》第三十九條至第四十三條作條文解讀。本文可依據主體不同劃分為三個(gè)層次：

第一部分是站在電信用戶(hù)的角度，當這一群體的權益遭受侵害時(shí)，法條給他們提供了解決的程序和申訴的機制；

第二部分是關(guān)于電信運營(yíng)商的禁止性行為規定；

第三部分是國家在電信服務(wù)領(lǐng)域承擔的具體責任。

原文：第三十九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的電信服務(wù)達不到國家規定的電信服務(wù)標準或者其公布的企業(yè)標準的，或者電信用戶(hù)對交納電信費用持有異議的，電信用戶(hù)有權要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者予以解決；

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒不解決或者電信用戶(hù)對解決結果不滿(mǎn)意的，電信用戶(hù)有權向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構或者其他有關(guān)部門(mén)申訴。收到申訴的機關(guān)必須對申訴及時(shí)處理，并自收到申訴之日起30日內向申訴者作出答復。

電信用戶(hù)對交納本地電話(huà)費用有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應當應電信用戶(hù)的要求免費提供本地電話(huà)收費依據，并有義務(wù)采取必要措施協(xié)助電信用戶(hù)查找原因。

解讀：

本條是電信用戶(hù)在合法權益遭受侵犯后，受害者可選擇的維權途徑。

①在兩種情況下，電信用戶(hù)有權要求電信經(jīng)營(yíng)者予以解決：（1）電信服務(wù)不達標,包含國家規定的電信服務(wù)標準、電信運營(yíng)商自身公布的企業(yè)標準；（2）電信用戶(hù)對電信費用存在質(zhì)疑。

②如果電信運營(yíng)商拒絕解決或者已解決但用戶(hù)不滿(mǎn)意的，電信用戶(hù)可以向工業(yè)和信息化部或當地的通信管理局申訴。工業(yè)和信息化部或者當地的通信管理局自收到申訴之日起30天內,就得向申訴用戶(hù)作出答復。

特殊情況：若電信用戶(hù)對本地電話(huà)費產(chǎn)生異議的，由電信運營(yíng)商承擔免費提供話(huà)費依據和查找原因的職責。

原文：第四十條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得有下列行為：

（一）以任何方式限定電信用戶(hù)使用其指定的業(yè)務(wù)；

（二）限定電信用戶(hù)購買(mǎi)其指定的電信終端設備或者拒絕電信用戶(hù)使用自備的已經(jīng)取得入網(wǎng)許可的電信終端設備；

（三）無(wú)正當理由拒絕、拖延或者中止對電信用戶(hù)的電信服務(wù)；

（四）對電信用戶(hù)不履行公開(kāi)作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳；

（五）以不正當手段刁難電信用戶(hù)或者對投訴的電信用戶(hù)打擊報復。

解讀：

電信運營(yíng)商在電信服務(wù)中被禁止的行為：

①以任何方式強制電信用戶(hù)使用其指定的某些業(yè)務(wù)；

②強制電信用戶(hù)購買(mǎi)其指定的某款電信終端設備；拒絕電信用戶(hù)使用自己準備好的、有入網(wǎng)許可證的電信終端設備；

③給電信用戶(hù)提供電信服務(wù)時(shí)，無(wú)故推托、中止；

④不兌現向用戶(hù)作出的公開(kāi)承諾；進(jìn)行容易誤導用戶(hù)的虛假宣傳；

⑤用非正當性的手段刁難用戶(hù)；打擊報復投訴用戶(hù)。

原文：第四十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）以任何方式限制電信用戶(hù)選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信服務(wù)；

（二）對其經(jīng)營(yíng)的不同業(yè)務(wù)進(jìn)行不合理的交叉補貼；

（三）以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)，進(jìn)行不正當競爭。

解讀：

電信運營(yíng)商在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中被禁止的行為：

①采取任何方式，限制電信用戶(hù)選擇其他運營(yíng)商的合法電信服務(wù)；

②在自己經(jīng)營(yíng)的不同業(yè)務(wù)之間，進(jìn)行不合理的交叉補貼；交叉補貼是指運營(yíng)商通過(guò)有意識地以?xún)?yōu)惠甚至虧本的價(jià)格出售一種優(yōu)惠產(chǎn)品，從而達到促進(jìn)銷(xiāo)售更多盈利產(chǎn)品的目的，實(shí)質(zhì)是一種妨礙競爭的定價(jià)行為；

③提供電信服務(wù)或者服務(wù)時(shí)，以低于成本價(jià)的定價(jià)策略，與其他競爭者展開(kāi)不正當的競爭，達到排擠競爭對手的目的。

原文：第四十二條國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構應當依據職權對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布監督抽查結果。

解讀：

①監管主體：工業(yè)和信息化部或者各地的通信管理局；

②檢查內容：電信運營(yíng)商的電信服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

③條件：監管主體在職權范圍內，向社會(huì )公布監督抽查的結果。

原文：第四十三條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須按照國家有關(guān)規定履行相應的電信普遍服務(wù)義務(wù)。

國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)可以采取指定的或者招標的方式確定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者具體承擔電信普遍服務(wù)的義務(wù)。

電信普遍服務(wù)成本補償管理辦法，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)制定，報國務(wù)院批準后公布施行。

解讀：

電信普遍服務(wù)義務(wù)是電信業(yè)發(fā)展的最高宗旨，它是指對任何人都要提供無(wú)地域、質(zhì)量、資費歧視且能夠負擔得起的電信業(yè)務(wù)。電信運營(yíng)商按照國家有關(guān)規定要履行相應的電信普遍服務(wù)義務(wù)。

電信運營(yíng)商在具體承擔該義務(wù)時(shí)，由工業(yè)和信息化部采取指定或者招標的方式來(lái)確定。

針對通信業(yè)務(wù)量少的偏遠地區，僅靠通信收入根本無(wú)法補償電信運營(yíng)商的運營(yíng)維護成本。為解決這一問(wèn)題，國家采取措施，由三個(gè)部門(mén)共同制定了電信普遍服務(wù)成本補償管理辦法。

這三個(gè)部門(mén)分別是：工業(yè)和信息化部、國務(wù)院財政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)。辦法需經(jīng)國務(wù)院批準后，方可公布施行。

總結：

整體上來(lái)看，全文都在講電信服務(wù)。不論是建立電信服務(wù)的爭端解決機制、約束電信運營(yíng)商的服務(wù)行為，還是電信管理部門(mén)的監督檢查等，都是一種對服務(wù)質(zhì)量從制度上的保證。本質(zhì)目的還是為了更好的服務(wù)電信用戶(hù)，保障他們的合法權益不受侵害。

最后小美熊小編提醒下大家的是，想要獲得ICP經(jīng)營(yíng)許可證，北京企業(yè)也不要忘了給網(wǎng)站做icp備案，通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)不涉及到產(chǎn)品銷(xiāo)售的企業(yè)網(wǎng)站只要擁有ICP備案就可以了，但一旦成為經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，北京企業(yè)就不僅要有ICP備案還要申請ICP經(jīng)營(yíng)許可證，不過(guò)北京企業(yè)也不需要擔心，ICP備案申請并不難，申請時(shí)間所需時(shí)間也不是很長(cháng)。

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