《河南省勞務(wù)派遣管理辦法》政策解讀

1.我市哪些單位適用本辦法？

答：本市行政區域內勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，企業(yè)使用被派遣勞動(dòng)者，適用本辦法。

依法成立的會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì )以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動(dòng)者，依照本辦法執行。

2.經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當具備哪些條件？

答：經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：

（一）注冊資本實(shí)繳金額不得少于人民幣200萬(wàn)元；

（二）有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施；

（三）有符合法律、行政法規規定的勞務(wù)派遣管理制度。

3.申請經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當提交哪些材料？

答：申請經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當提交以下材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執照或者《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》；

（三）公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明主要包括不動(dòng)產(chǎn)權證（含房地產(chǎn)權證、房屋所有權證等產(chǎn)權證書(shū)）、房屋租賃登記備案證明等能夠證明申請單位對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所享有合法使用權的有效文件。

4.人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的審核程序是什么？

答：對單位的許可申請，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當按照以下程序進(jìn)行審批：

（一）收到書(shū)面申請材料后5個(gè)工作日內作出是否受理的決定，并書(shū)面告知單位。申請材料不齊全的，應當一次告知需要補正的材料；

（二）對申請材料進(jìn)行審查，需進(jìn)一步核實(shí)了解情況的，應當指派2名以上工作人員對單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公設施設備、勞務(wù)派遣管理制度等情況進(jìn)行核查。

（三）依法審查后，應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否準予行政許可的決定。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)批準可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知單位；

（四）符合法定條件的，作出準予行政許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內通知單位領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合法定條件的，作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

5.勞務(wù)派遣單位設立的分公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，需履行哪些手續？

答：勞務(wù)派遣單位在本市設立分公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，分公司應當依法辦理公司登記，納入工商注冊地的區市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)管理范圍。

6.總公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的資質(zhì)對分公司有何影響？

答：總公司勞務(wù)派遣行政許可有效期滿(mǎn)未延續或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)，致使總公司不具備經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣資質(zhì)的，分公司的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)自行消滅。分公司已與被派遣勞動(dòng)者依法訂立的勞動(dòng)合同應當履行至期限屆滿(mǎn)，雙方經(jīng)協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同。

7.勞務(wù)派遣單位設立分公司需履行哪些報備手續？

答：勞務(wù)派遣單位設立分公司的，應當如實(shí)報告許可機關(guān)，提交異地開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)報告申請、分公司營(yíng)業(yè)執照等材料，許可機關(guān)審查后出具異地開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)報告收到通知書(shū)。

8.勞務(wù)派遣單位應當如何與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同？

答：勞務(wù)派遣單位應當按照平等自愿、協(xié)商一致等原則依法與被派遣勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系，并如實(shí)告知勞動(dòng)者用工單位、派遣期限、工作崗位、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報酬、工作條件，以及勞務(wù)派遣協(xié)議內容等情況。勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

9.勞務(wù)派遣單位應當如何履行與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同？

答：勞務(wù)派遣單位應當依法履行與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，向被派遣勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬，或者委托用工單位代為支付勞動(dòng)報酬。勞務(wù)派遣單位或者用工單位拖欠被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。

被派遣勞動(dòng)者無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應當按照不低于當地最低工資標準，向被派遣勞動(dòng)者按月支付報酬。勞務(wù)派遣單位不得以此為由與勞動(dòng)者協(xié)商中止勞動(dòng)合同。

10.哪些情形下用工單位應當按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規定承擔用人單位相應責任？

答：有下列情形之一的，用工單位應當按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規定承擔用人單位相應責任：

（一）用工單位使用未取得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可單位派遣勞動(dòng)者的；

（二）用工單位使用未依法與勞務(wù)派遣單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后超過(guò)一個(gè)月未續訂勞動(dòng)合同的被派遣勞動(dòng)者的；

（三）用工單位未與勞務(wù)派遣單位訂立、續訂勞務(wù)派遣協(xié)議使用被派遣勞動(dòng)者的；

（四）用工單位或者其所屬單位出資或者合伙設立的勞務(wù)派遣單位，向本單位派遣勞動(dòng)者的。

（五）其他違反法律、法規有關(guān)勞務(wù)派遣的禁止性規定的。

11.勞務(wù)派遣單位如何為被派遣勞動(dòng)者參保？

答：勞務(wù)派遣單位應當按照我市社會(huì )保險有關(guān)規定，為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續，繳納社會(huì )保險費。

外省市勞務(wù)派遣單位向本市用工單位派遣勞動(dòng)者的，按照以下原則處理：

（一）在本市設立分支機構的，由分支機構為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續，繳納社會(huì )保險費；

（二）未在本市設立分支機構的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續，繳納社會(huì )保險費。

12、勞務(wù)派遣單位規范管理應注意哪些事項？

勞務(wù)派遣單位應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證、服務(wù)項目、收費標準等內容，接受人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的檢查和勞動(dòng)者的監督。

勞務(wù)派遣單位應當加強經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理，落實(shí)防范措施，建立健全消防安全管理制度、應急預警處理機制，定期開(kāi)展消防安全檢查，預防和減少火災事故，防范安全責任事故發(fā)生。

勞務(wù)派遣單位應當建立勞務(wù)派遣用工臺帳，列明被派遣勞動(dòng)者基本情況、所在用工單位、派遣期限、工作崗位、工資發(fā)放、社會(huì )保險繳納等情況備查。

勞務(wù)派遣單位應當建立、完善并依法妥善管理被派遣勞動(dòng)者的人事檔案。無(wú)檔案保管權限的，應當委托有管理權限的機構保管。

13、勞務(wù)派遣單位如何參加年度經(jīng)營(yíng)情況核驗？

勞務(wù)派遣單位應當按照《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第二十二條的規定，于每年3月31日前向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報告。分公司應當向工商注冊地的區市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報告。

人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當依法對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營(yíng)情況報告進(jìn)行核驗，對勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和從業(yè)狀態(tài)進(jìn)行監督，將核驗結果和監督情況載入企業(yè)信用記錄，并在本行政機關(guān)辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站上公布核驗結果。

勞務(wù)派遣年度經(jīng)營(yíng)情況核驗結果公示的內容主要有：勞務(wù)派遣單位名稱(chēng)、住所、注冊資本等基本信息；設立分支機構情況；是否開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；本單位派遣勞動(dòng)者人數及合作用工單位戶(hù)數；是否提交年度經(jīng)營(yíng)情況報告；是否按時(shí)提交年度經(jīng)營(yíng)情況報告；是否瞞報、偽造、篡改年度經(jīng)營(yíng)情況；年度經(jīng)營(yíng)情況是否正常等。

14.勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，除依法申請行政許可外，還需履行哪些報備手續？

答：勞務(wù)派遣單位應當積極開(kāi)展勞動(dòng)用工備案，通過(guò)鄭州市人力資源和社會(huì )保障網(wǎng)勞動(dòng)關(guān)系管理系統申報勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資等有關(guān)信息。

勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者的人數、工作崗位、用工單位等情況發(fā)生變化的，應當于每季度結束后10日內，將變化情況通過(guò)鄭州市人力資源和社會(huì )保障網(wǎng)勞動(dòng)關(guān)系管理系統予以變更。

15、用工單位使用勞務(wù)派遣，需履行哪些報備手續？

答：用工單位使用被派遣勞動(dòng)者，應當將勞務(wù)派遣協(xié)議文本、使用被派遣勞動(dòng)者崗位等情況報人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。

16.單位和個(gè)人未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，承擔何種法律責任？

答：任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

17.勞務(wù)派遣單位、用工單位違反法律有關(guān)勞務(wù)派遣規定的，承擔何種法律責任？

答：勞務(wù)派遣單位、用工單位違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規定的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標準處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷(xiāo)其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。

18.勞務(wù)派遣單位、用工單位未按照規定辦理社會(huì )保險登記，未按時(shí)足額為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費的，承擔何種法律責任？

答：勞務(wù)派遣單位、用工單位未按照規定辦理社會(huì )保險登記，未按時(shí)足額為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費的，由有關(guān)行政部門(mén)按照《中華人民共和國社會(huì )保險法》第八十四條、第八十六條有關(guān)規定處理。

19.勞務(wù)派遣單位、用工單位未依法將勞動(dòng)用工信息報人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)審查或者備案的，承擔何種法律責任？

答：勞務(wù)派遣單位、用工單位違反《山東省勞動(dòng)合同條例》有關(guān)規定，未將勞動(dòng)用工信息報人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)審查或者備案的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令改正；逾期未改正的，將其違法行為記入信用檔案，向社會(huì )公布，并由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位取消其單位、法定代表人或者主要負責人評優(yōu)評先資格；給勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔賠償責任。

20.本辦法從何時(shí)起施行？

答：本辦法自2018年8月1日起施行，有效期至2022年7月31日。本辦法施行前已頒發(fā)的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》繼續有效。勞務(wù)派遣單位申請延續行政許可有效期的，按照本辦法規定執行。

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