《個(gè)體工商戶(hù)委托登記管理實(shí)施意見(jiàn)》（2021年整編）

為繼續深入推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記監管改革，規范基層工商行政管理機關(guān)委托工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作，依據《行政許可法》、《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》、《工商行政管理所條例》，對個(gè)體工商戶(hù)委托登記管理提出如下意見(jiàn)。

一、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局根據《個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理辦法》（工商個(gè)字[2005]26號）的規定，可以委托符合條件的工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶(hù)設立、變更、注銷(xiāo)登記。

二、省、自治區、直轄市以及地市工商行政管理局應當堅持因地制宜、積極穩妥的工作方針，分類(lèi)指導本轄區的個(gè)體工商戶(hù)委托登記管理工作。

縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應當遵循整合執法資源、提高執法效能的工作原則，組織實(shí)施本轄區的個(gè)體工商戶(hù)委托登記管理工作。

三、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應當以書(shū)面文件的形式，委托符合條件的工商所，在轄區內以委托機關(guān)的名義行使個(gè)體工商戶(hù)登記管轄權。

四、受委托工商所登記個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行“一審一核”登記管理模式。

受委托工商所從事個(gè)體工商戶(hù)登記注冊的工作人員為審查員和核準員。登記注冊工作人員在所長(cháng)領(lǐng)導下具體辦理個(gè)體工商戶(hù)的設立、變更、注銷(xiāo)登記。

五、受委托工商所從事個(gè)體工商戶(hù)登記注冊的工作人員應當符合以下條件：

1.工商所具有行政執法資格的正式工作人員；

2.熟悉登記業(yè)務(wù)，能勝任個(gè)體工商戶(hù)登記工作；審查員應當從事工商行政管理工作一年以上，核準員應當從事工商行政管理工作兩年以上；

3.經(jīng)過(guò)地市級以上工商行政管理機關(guān)必要的業(yè)務(wù)培訓和考核，取得個(gè)體工商戶(hù)登記注冊工作資格。

六、個(gè)體工商戶(hù)登記注冊審查員的主要職責應當包括以下內容：

1.接待群眾來(lái)訪(fǎng)，為申請人提供個(gè)體工商戶(hù)登記指導，以及相關(guān)政策、法規和信息的咨詢(xún)服務(wù)，核發(fā)個(gè)體工商戶(hù)登記的有關(guān)申請書(shū)及表格；

2.對申請個(gè)體工商戶(hù)字號名稱(chēng)預先核準的，實(shí)時(shí)完成字號名稱(chēng)查詢(xún)，及時(shí)提交核準員核準個(gè)體工商戶(hù)字號名稱(chēng)；

3.受理、審查個(gè)體工商戶(hù)登記事宜，提出是否受理、是否準予登記的意見(jiàn)，及時(shí)提交核準員決定。

七、個(gè)體工商戶(hù)登記注冊核準員的主要職責應當包括以下內容：

1.對申請個(gè)體工商戶(hù)字號名稱(chēng)預先核準的，依法核準個(gè)體工商戶(hù)字號名稱(chēng)；

2.對個(gè)體工商戶(hù)登記申請的，依法做出受理或者不予受理、準予登記或者不予登記的決定；

3.對審查員提交的其他登記事宜做出處理或者提交所長(cháng)決定。

八、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局依法委托工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶(hù)登記管理，應當向上一級工商行政管理局備案。

九、受委托工商所應當在其登記場(chǎng)所將個(gè)體工商戶(hù)登記的登記依據、登記范圍、登記條件、登記程序、提交申請材料目錄和收費標準及依據等事宜向社會(huì )公示。

十、受委托的工商所及其登記注冊工作人員應當按照下列要求依法開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記工作：

1.收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理。

2.申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場(chǎng)告知申請人需要補正的全部?jì)热?。申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

3.對受理登記申請的，應當發(fā)給申請人受理通知書(shū)。對不符合受理條件的登記申請，不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書(shū)，并一次告知不予受理的理由。

4.申請事項依法不屬于個(gè)體工商戶(hù)登記范疇的，應當即時(shí)決定不予受理，并向申請人說(shuō)明理由。

5.對申請個(gè)體工商戶(hù)字號名稱(chēng)預先核準的，在縣（市）工商行政管理局或大中城市工商行政管理分局統一的個(gè)體工商戶(hù)字號名稱(chēng)查詢(xún)系統中進(jìn)行查詢(xún)，依法核準個(gè)體工商戶(hù)字號名稱(chēng)，并發(fā)給申請人字號名稱(chēng)預先核準通知書(shū)。

6.申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場(chǎng)予以登記。對當場(chǎng)登記并核發(fā)營(yíng)業(yè)執照的，可以免發(fā)受理通知書(shū)和登記通知書(shū)。

7.根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行核實(shí)的，應當由所長(cháng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并填寫(xiě)申請材料核查情況報告書(shū)。

8.除當場(chǎng)登記的外，應當自受理登記申請之日起5日內作出是否準予登記的決定。

十一、受委托工商所應當認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮退役士兵以及其他待業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶(hù)提供咨詢(xún)服務(wù)，設立和完善登記窗口的“綠色通道”，實(shí)行申請、受理、審批“三優(yōu)先”的一站式服務(wù)，對符合條件的及時(shí)依法登記，并將涉及工商部門(mén)的國家有關(guān)收費優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

十二、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應當定期定量向受委托工商所下發(fā)印有委托機關(guān)印章的個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照；受委托工商所應當按照《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照注冊號編碼規則》和委托機關(guān)的規定，為其核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照編寫(xiě)注冊號。

十三、受委托工商所應當按照上級機關(guān)的有關(guān)規定，認真、妥善保管轄區內個(gè)體工商戶(hù)書(shū)式登記檔案，做好檔案管理和檔案查詢(xún)工作，并不斷完善動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟戶(hù)口資料。

委托機關(guān)應當逐步建立、完善個(gè)體工商戶(hù)登記的電子檔案。

十四、受委托工商所應當按照國家工商行政管理總局和上級機關(guān)的有關(guān)要求，準確統計轄區內個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作情況，及時(shí)上報有關(guān)情況和相關(guān)統計報表。

十五、受委托工商所應當嚴格執行國家有關(guān)收費的規定，嚴禁在個(gè)體工商戶(hù)登記中擅自增加收費項目、提高收費標準和搭車(chē)收費。

十六、審查員違反法律法規，在受理審查工作中玩忽職守的，受委托工商所應當撤銷(xiāo)其登記注冊人員資格。

十七、核準員辦理個(gè)體工商戶(hù)登記有下列情形之一的，委托機關(guān)應當取消對其的授權，撤銷(xiāo)其登記注冊人員的資格：

1.濫用職權、玩忽職守進(jìn)行登記的；

2.超越委托權限進(jìn)行登記的；

3.違反法定程序進(jìn)行登記的；

4.對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人進(jìn)行登記的；

5.對具備申請資格和符合法定條件的申請人不予登記的。

委托機關(guān)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷(xiāo)有上述1至4情況之一的個(gè)體工商戶(hù)登記。

十八、受委托工商所及其工作人員在個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作中有違法違章行為的，委托機關(guān)應當追究相關(guān)人員的行政責任，并依法依紀嚴肅處理。

十九、地方各級工商行政管理局應當結合本地實(shí)際情況，依照本實(shí)施意見(jiàn)，規范和改進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理改革的各項舉措，進(jìn)一步加強基層工商所行政執法能力建設。(國家工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟監督管理司提供)

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