鄭州市民辦職業(yè)培訓機構審批和管理辦法

鄭人社職業(yè)〔2011〕23號

鄭州市人力資源和社會(huì )保障局

關(guān)于印發(fā)鄭州市民辦職業(yè)培訓機構審批

和管理辦法的通知

鄭州市民辦職業(yè)培訓機構審批和管理辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)本市民辦職業(yè)培訓機構健康有序發(fā)展，根據國家《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》及其條例、《勞動(dòng)保障監察條例》和國家、省有關(guān)政策，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內國家機構以外的單位或個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會(huì )舉辦以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的學(xué)?；蛑行模ㄒ韵陆y稱(chēng)“民辦職業(yè)培訓機構”）的審批和管理，適用本辦法。

第三條批準設立民辦職業(yè)培訓機構應當符合本市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要和人力資源市場(chǎng)需求。民辦職業(yè)培訓機構開(kāi)展職業(yè)培訓活動(dòng)，應當遵守國家、省和本市相關(guān)規定。民辦職業(yè)培訓機構和學(xué)員的合法權利，應當依法予以保障。

第四條市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)負責對全市民辦職業(yè)培訓機構的統籌規劃、綜合協(xié)調、審批和管理；指導縣（市）區和市政府派出機構的相應工作部門(mén)做好民辦職業(yè)培訓機構審批和管理工作。

第二章審批條件和程序

第五條經(jīng)批準設立的民辦職業(yè)培訓機構實(shí)行國家統一的辦學(xué)許可證制度。

第六條單位舉辦民辦職業(yè)培訓機構，應當具有法人資格；個(gè)人舉辦民辦職業(yè)培訓機構，應當具有政治權利和完全民事行為能力。兩個(gè)以上單位或者個(gè)人聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓機構，應當簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。

第七條舉辦初級技能的民辦職業(yè)培訓機構，由所在的縣（市）區和市政府派出機構的人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)審批，報市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)備案。舉辦中級技能的民辦職業(yè)培訓機構，由市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)審批。舉辦以高級及其以上技能的民辦職業(yè)培訓機構，由市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)審核后，報省人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)審批。

第八條舉辦者申請設立民辦職業(yè)培訓機構，應當提供以下材料，并對申報材料的真實(shí)性負責。

（一）申辦報告。

（二）舉辦者資質(zhì)資格證明材料。單位應當提供單位法人資格證明及復印件，其中：事業(yè)單位和國有、國有控股、國資參股企業(yè)還應提交主管部門(mén)書(shū)面文件；其他單位還應提交組織決議；個(gè)人提交申請人戶(hù)籍證明原件及復印件、身份證原件及復印件（外來(lái)單位或個(gè)人提交法人或申請人在本市的暫住證及復印件）。

（三）擬辦民辦職業(yè)培訓機構章程和管理制度。舉辦者要求依法取得回報的，回報的方式和比例，應在章程中體現。

（四）擬開(kāi)設培訓項目教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教材。

（五）擬任負責人（校長(cháng)或主任）及專(zhuān)職教學(xué)管理人員的相關(guān)證件等資料。

（六）擬聘教師的相關(guān)證件等資料。

（七）擬聘財會(huì )人員的身份證、會(huì )計資格證書(shū)及復印件。

（八）辦公、教學(xué)、實(shí)訓和食宿場(chǎng)地以及設施、設備的有效證明文件。

（九）擬辦民辦職業(yè)培訓機構資金來(lái)源的證明文件。辦學(xué)資金證明應提交法定資產(chǎn)評估或驗資機構出具書(shū)面報告。

（十）聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓機構的，還應當將聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議一并提交查驗。

第九條審批程序

（一）受理。人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)自收到內容齊全、符合法定形式的申辦材料之日起30個(gè)工作日內，以書(shū)面形式作出決定，同意受理的下發(fā)《民辦培訓機構籌設通知書(shū)》，籌設期不超過(guò)90個(gè)工作日；不同意受理的，出具《不予受理決定書(shū)》，材料不符合要求或不齊全的，下發(fā)補正通知。

（二）評審?；I設期滿(mǎn)，申請人應按本辦法第九條提交正式設立民辦培訓機構報告及申辦材料，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對申報材料和實(shí)際辦學(xué)條件進(jìn)行評審，并提出評審意見(jiàn)。

（三）決定。人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)結合評審意見(jiàn)，以文件形式做出批準或者不予批準的決定，并及時(shí)告知申請人。批準的由舉辦者填寫(xiě)相應表格，并在人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)指定銀行存入不少于注冊資金的20%，作為機構存續期間信用資金；不予批準的，說(shuō)明理由并告知救濟權利。

（四）發(fā)證。全部手續齊備后，由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)頒發(fā)《辦學(xué)許可證》正、副本。

（五）公告。人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站等媒體公告批準設立的民辦職業(yè)培訓機構的名稱(chēng)、地址、培訓項目等信息。

第十條民辦職業(yè)培訓機構只能使用一個(gè)名稱(chēng)。名稱(chēng)統一規范格式，如：“鄭州市+字號+職業(yè)培訓學(xué)校（中心）”或“鄭州市+字號+行業(yè)（職業(yè)）分類(lèi)+職業(yè)培訓學(xué)校（中心）”人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)受理申辦民辦職業(yè)培訓機構的申請后，舉辦者應向登記機關(guān)提出核名申請，并取得《校名核準通知書(shū)》。

第十一條民辦職業(yè)培訓機構取得《辦學(xué)許可證》后，應到相關(guān)部門(mén)辦理法人登記、印鑒制作、收費許可、銀行賬戶(hù)、稅務(wù)登記等手續后，方可按規定發(fā)布招生廣告（簡(jiǎn)章）、在批準地址開(kāi)展許可范圍的辦學(xué)活動(dòng)。

第三章設置標準

第十二條應建立章程和組織機構。依據章程成立董事會(huì )或理事會(huì )決策議事機構，成員不少于5人，由舉辦者、機構負責人和職工代表組成。法定代表人由理事長(cháng)、董事長(cháng)或校長(cháng)擔任。應內設行政管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等組織機構。招用的教職工應依法簽訂勞動(dòng)合同并建立社會(huì )保險關(guān)系。

第十三條應開(kāi)設培訓項目不少于3個(gè)，基本辦學(xué)規模（可容納學(xué)員量）不低于200人。

第十四條應有獨立的辦公、教學(xué)和實(shí)訓場(chǎng)地。自有培訓場(chǎng)所的，應具有相應產(chǎn)權；租賃或借用培訓場(chǎng)所的，應有與產(chǎn)權人簽訂的有效協(xié)議，且租賃期自申請之日起不得少于3年。辦公用房在100平方米以上，理論教學(xué)場(chǎng)地使用面積在300平方米以上（教室不少于四間）；實(shí)訓場(chǎng)地與培訓項目（實(shí)習工位、實(shí)驗儀器設備）滿(mǎn)足實(shí)習教學(xué)需要，開(kāi)設社會(huì )通用性的培訓項目，其培訓場(chǎng)所應達到相應的國家職業(yè)標準規范要求。符合勞保、安全、消防、衛生等有關(guān)規定及相關(guān)安全規程；招收住宿學(xué)生的，其食宿場(chǎng)所應符合安全、消防、衛生等有關(guān)規定。設立分教學(xué)點(diǎn)，培訓場(chǎng)所使用面積在200平方米以上，辦公用房不少于兩間。

第十五條應配備與培訓項目和培訓規模相適應的培訓設施、設備。主要的培訓設施、設備應當自有；其他確需租賃的大型培訓設施設備（一般指單件價(jià)值凈值10萬(wàn)元以上），應具有有效的租賃協(xié)議，租賃期不少于3年。培訓設施、設備能正常使用。實(shí)訓工位充足，能滿(mǎn)足培訓需要。

開(kāi)設社會(huì )通用性的培訓項目，其培訓設施、設備應達到相應的國家職業(yè)標準規范要求。

第十六條應配備符合任職條件的專(zhuān)職負責人。專(zhuān)職負責人應具有大專(zhuān)以上文化程度及中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格，具有2年以上教育培訓管理工作經(jīng)歷，熟悉國家職業(yè)培訓方針政策和法律法規，無(wú)刑事犯罪記錄或嚴重違規辦學(xué)記錄，年齡不超過(guò)65周歲。

第十七條應配備與辦學(xué)規模相適應的專(zhuān)職教學(xué)管理人員和財會(huì )管理人員。專(zhuān)職教務(wù)負責人應具有大專(zhuān)以上文化程度及中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格，具有2年以上教育培訓管理工作經(jīng)歷，并具有豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗。財務(wù)管理人員應具有財會(huì )人員從業(yè)資格。配備從事職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)人員。

第十八條應配備與辦學(xué)規模相適應、結構合理、符合資格的專(zhuān)兼職教師隊伍。其中兼職教師不超過(guò)教師總數的1/4；兼職教師要保持一定的穩定性，每個(gè)培訓項目至少配備2名以上專(zhuān)業(yè)理論教師和專(zhuān)業(yè)實(shí)訓教師。

教師應具有教師上崗資格。專(zhuān)業(yè)理論教師具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷和相關(guān)職業(yè)（工種）初級以上職業(yè)資格或相關(guān)專(zhuān)業(yè)初級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；專(zhuān)業(yè)實(shí)訓教師具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷和相關(guān)職業(yè)（工種）高級以上職業(yè)資格。

第十九條應具有與培訓項目相對應的教學(xué)（培訓）計劃、大綱和教材。其中職業(yè)資格培訓的教學(xué)計劃、大綱和教材應符合國家職業(yè)標準。職業(yè)技能培訓自編的教學(xué)計劃、大綱和教材應通過(guò)專(zhuān)家論證，并報審批機關(guān)備案后實(shí)施。

第二十條應建立相關(guān)管理制度。包括：培訓教學(xué)管理制度、教職工管理制度、學(xué)生管理制度、資產(chǎn)和財務(wù)管理制度、收費和退費辦法、培訓設施設備管理制度、衛生安全管理制度等。

第二十一條應有穩定可靠的辦學(xué)經(jīng)費來(lái)源。舉辦者實(shí)施職業(yè)技能培訓的，辦學(xué)固定資產(chǎn)應達到100萬(wàn)元以上，注冊資金不低于50萬(wàn)元；實(shí)施職業(yè)資格培訓的，固定資產(chǎn)應達到20萬(wàn)元以上，注冊資金不低于30萬(wàn)元。

第四章變更與終止

第二十二條變更舉辦者應按《民辦職業(yè)培訓機構章程》規定的議事規則，在進(jìn)行財務(wù)清算后，由理事會(huì )或董事會(huì )作出決議，提交書(shū)面申請。經(jīng)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)核準、登記機關(guān)辦理變更登記后，并核發(fā)新的辦學(xué)許可證，民辦職業(yè)培訓機構方可以新舉辦者的名義開(kāi)展招生辦學(xué)活動(dòng)。

第二十三條變更注冊地址應由理事會(huì )或董事會(huì )做出決議，提交書(shū)面申請。經(jīng)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)批準、登記機關(guān)辦理變更登記后，方可在變更后的注冊地址開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)。

第二十四條名稱(chēng)變更應由理事會(huì )或董事會(huì )做出決議，提交書(shū)面申請。經(jīng)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)批準并取得登記機關(guān)出具的《校名核準通知書(shū)》后實(shí)施。

第二十五條增設培訓項目應參照本辦法第七條和第九條的規定，經(jīng)批準并辦理培訓項目增設手續后，民辦職業(yè)培訓機構方可開(kāi)展相應培訓項目的辦學(xué)活動(dòng)。民辦職業(yè)培訓機構終止舉辦的培訓項目，應當及時(shí)報人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)備案。

第二十六條變更負責人應由理事會(huì )或董事會(huì )作出決議，提交書(shū)面申請和擬任負責人的資質(zhì)資格證明，經(jīng)批準并向登記機關(guān)備案后實(shí)施。

第二十七條民辦職業(yè)培訓機構申請分立、合并的，應在進(jìn)行財務(wù)清算后，按原審批程序辦理。

第二十八條民辦職業(yè)培訓機構有下列情形之一的，應當終止：

（一）根據《章程》規定應予終止，并經(jīng)原審批機關(guān)批準的。

（二）辦學(xué)許可證被吊銷(xiāo)或有效期屆滿(mǎn)未延續的。

（三）因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的。

第二十九條民辦職業(yè)培訓機構終止辦學(xué)的，應按以下程序處理：

（一）民辦職業(yè)培訓機構終止時(shí)，應妥善安臵在校學(xué)員。

（二）民辦職業(yè)培訓機構終止時(shí)，應進(jìn)行財務(wù)清算。

（三）民辦職業(yè)培訓機構的財產(chǎn)按下列順序清償：應退學(xué)員的培訓費用及其他費用；應發(fā)教職工的工資及應繳納的社會(huì )保障費用；其他有關(guān)債務(wù)。民辦職業(yè)培訓機構償付上述費用后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規的規定處理。

（四）終止辦學(xué)的民辦職業(yè)培訓機構應及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續。人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)收回其《辦學(xué)許可證》（正副本）或公告失效，同時(shí)抄告相應登記機關(guān)，并通過(guò)網(wǎng)站等媒體向社會(huì )公告。

第五章機構管理

第三十條民辦職業(yè)培訓機構按照批準的培訓項目，依據國家相應的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，不得隨意減少課程和課時(shí)。確需修改教學(xué)計劃和教學(xué)大綱的，應報人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)備案。

第三十一條民辦職業(yè)培訓機構在學(xué)員報名時(shí)，應依法與學(xué)員簽訂培訓協(xié)議，明確培訓項目、授課安排、培訓收退費等內容，并約定雙方的權利和義務(wù)。民辦職業(yè)培訓機構應依法保障學(xué)員的合法權益，并做好對學(xué)員的職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)等工作。

第三十二條民辦職業(yè)培訓機構的專(zhuān)職負責人和教務(wù)負責人應當依法取得相應的任職資格，并定期參加崗位職務(wù)培訓和各類(lèi)進(jìn)修活動(dòng)。

民辦職業(yè)培訓機構的教師應當依法取得相應的教師資格，并定期參加教研活動(dòng)和各類(lèi)進(jìn)修活動(dòng)。民辦職業(yè)培訓機構可以根據技能培訓需要，聘請技師、高級技師及具有特殊技能的人員任教。民辦職業(yè)培訓機構應建立教師業(yè)務(wù)考核檔案，定期對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，不勝任教學(xué)要求的應予解聘。兼職教師應簽訂聘任協(xié)議，并按協(xié)議約定承擔一定的課時(shí)。

市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)定期組織民辦職業(yè)培訓機構負責人、教學(xué)管理人員、教師開(kāi)展崗位培訓及各類(lèi)教研、進(jìn)修活動(dòng)，提高教師隊伍的素質(zhì)。

第三十三條民辦職業(yè)培訓機構的招生簡(jiǎn)章和廣告應當真實(shí)、準確。招生簡(jiǎn)章應當載明民辦職業(yè)培訓機構的名稱(chēng)、辦學(xué)許可證編號、培訓項目、辦學(xué)地、培訓時(shí)間、收費標準、證書(shū)發(fā)放等事項。

民辦職業(yè)培訓機構的招生簡(jiǎn)章和廣告應當在發(fā)布前向審批機關(guān)備案。發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告應當與報備案的材料一致。

民辦職業(yè)培訓機構未經(jīng)備案發(fā)布或發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章和廣告的，由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法予以處理。未能履行招生簡(jiǎn)章和廣告的有關(guān)承諾的，應當承擔相應的民事責任。

第三十四條民辦職業(yè)培訓機構的收費項目和收費標準報人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)和同級物價(jià)部門(mén)備案，并進(jìn)行公示。民辦職業(yè)培訓機構在招生時(shí)，應當按照備案的收費項目和收費標準收取培訓費，并按國家規定開(kāi)具收費票據；不得收取未經(jīng)備案以及未公示的任何費用。

培訓學(xué)員退學(xué)的，民辦職業(yè)培訓機構應根據有關(guān)規定和協(xié)議約定，退還學(xué)員相應的培訓費用。

機構驗定，并計列在民辦職業(yè)培訓機構法人名下，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占。

民辦職業(yè)培訓機構應當遵照有關(guān)法律法規，建立和實(shí)行相應的會(huì )計制度，在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)，按規定足額提取發(fā)展基金，用于民辦職業(yè)培訓機構的建設、維護和教學(xué)設備的添臵、更新等；在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)，制作財務(wù)會(huì )計報告，委托具有相應資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審計結果。

民辦職業(yè)培訓機構有虛假出資、抽逃辦學(xué)資金、財務(wù)管理混亂等情形的，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)委托專(zhuān)門(mén)審計機構進(jìn)行專(zhuān)項審計，并依法處理。

第三十六條民辦職業(yè)培訓機構對經(jīng)培訓后考核合格的學(xué)員，按規定發(fā)給相應的培訓合格證書(shū)。對需要參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員，民辦職業(yè)培訓機構應根據相應的鑒定申報條件做好審核工作；并根據本市職業(yè)技能鑒定要求，組織培訓學(xué)員參加相應的職業(yè)技能鑒定。

第三十七條有較好辦學(xué)條件、較高辦學(xué)水平的民辦職業(yè)培訓機構，可以結合培訓需求在原批準的注冊地址外設立分教學(xué)點(diǎn)。民辦職業(yè)培訓機構設立分教學(xué)點(diǎn)應事前備案。分教學(xué)點(diǎn)不是獨立的民辦職業(yè)培訓機構，其教學(xué)管理工作和法律責任由分教學(xué)點(diǎn)所屬的民辦職業(yè)培訓機構承擔。

第三十八條兩個(gè)以上的民辦職業(yè)培訓機構合作辦學(xué)的，合作辦學(xué)的雙方應當均具有合作辦學(xué)項目的辦學(xué)資質(zhì)，并嚴格按照合作辦學(xué)協(xié)議的約定，做好教學(xué)工作。民辦職業(yè)培訓機構不得以合作辦學(xué)（或授權辦學(xué)）等名義，將培訓資質(zhì)、培訓場(chǎng)地等出租、出借、承包給無(wú)相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)的單位或個(gè)人開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)。

第六章監督檢查

第三十九條實(shí)行民辦職業(yè)培訓機構辦學(xué)水平年檢和評估制度。對民辦職業(yè)培訓機構每年實(shí)行年檢，每三年進(jìn)行評估，根據情況不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)。對檢查中發(fā)現有違規行為的民辦職業(yè)培訓機構，依法予以處理。

第四十條人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)依法對民辦職業(yè)培訓機構遵守國家和本市有關(guān)法律、法規和規章的情況實(shí)施監察。

第四十一條民辦職業(yè)培訓機構應當按照《辦學(xué)許可證》載明的機構名稱(chēng)、辦學(xué)地址、培訓項目等開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)；應當將《辦學(xué)許可證》正本、《收費許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》和《稅務(wù)登記證》等證照放臵在民辦職業(yè)培訓機構主要公開(kāi)場(chǎng)所的明顯位臵，做到亮證辦學(xué)，接受監督。新設立民辦職業(yè)培訓機構的許可證有效期為一年。

第四十二條未經(jīng)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)批準舉辦民辦職業(yè)培訓機構的，依據《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規予以處罰。

第七章附則

第四十三條本辦法實(shí)施前已批準設立但未達到本辦法要求的民辦職業(yè)培訓機構，應在《辦學(xué)許可證》有效期內達到要求，經(jīng)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)評估合格后，方可換發(fā)《辦學(xué)許可證》。

第四十四條本辦法自2011年4月18日起實(shí)施。原《鄭州市民辦職業(yè)培訓學(xué)校審批與管理辦法》（鄭勞社職技〔2007〕15號）同時(shí)廢止。

鄭州市人力資源和社會(huì )保障局辦公室2011年4月18日印發(fā)

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