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《行政區劃管理條例》（2018年修訂）
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文章導讀：第一條為了加強行政區劃的管理，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區域自治法》的有關(guān)規...
中華人民共和國國務(wù)院令
第704號
《行政區劃管理條例》已經(jīng)2017年11月22日國務(wù)院第193次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2019年1月1日起施行。
總理李克強
2018年10月10日
行政區劃管理條例
第一條為了加強行政區劃的管理，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區域自治法》的有關(guān)規定，制定本條例。
第二條行政區劃管理工作應當加強黨的領(lǐng)導，加強頂層規劃。行政區劃應當保持總體穩定，必須變更時(shí)，應當本著(zhù)有利于社會(huì )主義現代化建設、有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、有利于行政管理、有利于民族團結、有利于鞏固國防的原則，堅持與國家發(fā)展戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、注重城鄉統籌和區域協(xié)調、推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的方針，制訂變更方案，逐級上報審批。行政區劃的重大調整應當及時(shí)報告黨中央。
第三條行政區劃的設立、撤銷(xiāo)以及變更隸屬關(guān)系或者行政區域界線(xiàn)時(shí)，應當考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況；變更人民政府駐地時(shí)，應當優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務(wù)；變更行政區劃名稱(chēng)時(shí)，應當體現當地歷史、文化和地理特征。
第四條國務(wù)院民政部門(mén)負責全國行政區劃的具體管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好全國行政區劃相關(guān)的管理工作。
縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域行政區劃的具體管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好本行政區域行政區劃相關(guān)的管理工作。
第五條縣級以上人民政府應當加強對行政區劃管理工作的領(lǐng)導，將行政區劃工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將行政區劃的管理工作經(jīng)費納入預算。
第六條省、自治區、直轄市的設立、撤銷(xiāo)、更名，報全國人民代表大會(huì )批準。
第七條下列行政區劃的變更由國務(wù)院審批：
?。ㄒ唬┦?、自治區、直轄市的行政區域界線(xiàn)的變更，人民政府駐地的遷移，簡(jiǎn)稱(chēng)、排列順序的變更；
?。ǘ┳灾沃?、縣、自治縣、市、市轄區的設立、撤銷(xiāo)、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、自治縣、設區的市人民政府駐地的遷移；
?。ㄈ┳灾沃?、自治縣的行政區域界線(xiàn)的變更，縣、市、市轄區的行政區域界線(xiàn)的重大變更；
?。ㄋ模┓采婕昂０毒€(xiàn)、海島、邊疆要地、湖泊、重要資源地區及特殊情況地區的隸屬關(guān)系或者行政區域界線(xiàn)的變更。
第八條縣、市、市轄區的部分行政區域界線(xiàn)的變更，縣、不設區的市、市轄區人民政府駐地的遷移，國務(wù)院授權省、自治區、直轄市人民政府審批；批準變更時(shí)，同時(shí)報送國務(wù)院備案。
第九條鄉、民族鄉、鎮的設立、撤銷(xiāo)、更名，行政區域界線(xiàn)的變更，人民政府駐地的遷移，由省、自治區、直轄市人民政府審批。
第十條依照法律、國家有關(guān)規定設立的地方人民政府的派出機關(guān)的撤銷(xiāo)、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由批準設立該派出機關(guān)的人民政府審批。
第十一條市、市轄區的設立標準，由國務(wù)院民政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)擬訂，報國務(wù)院批準。
鎮、街道的設立標準，由省、自治區、直轄市人民政府民政部門(mén)會(huì )同本級人民政府其他有關(guān)部門(mén)擬訂，報省、自治區、直轄市人民政府批準；批準設立標準時(shí)，同時(shí)報送國務(wù)院備案。
第十二條依照本條例報送國務(wù)院備案的事項，徑送國務(wù)院民政部門(mén)。
第十三條申請變更行政區劃向上級人民政府提交的材料應當包括：
?。ㄒ唬┥暾垥?shū)；
?。ǘ┡c行政區劃變更有關(guān)的歷史、地理、民族、經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境、行政區域面積和隸屬關(guān)系的基本情況；
?。ㄈ╋L(fēng)險評估報告；
?。ㄋ模?zhuān)家論證報告；
?。ㄎ澹┱髑笊鐣?huì )公眾等意見(jiàn)的情況；
?。┳兏暗男姓^劃圖和變更方案示意圖；
?。ㄆ撸﹪鴦?wù)院民政部門(mén)規定應當提交的其他材料。
第十四條縣級以上人民政府民政部門(mén)在承辦行政區劃變更的工作時(shí)，應當根據情況分別征求有關(guān)機構編制部門(mén)和本級人民政府的外事、發(fā)展改革、民族、財政、自然資源、住房城鄉建設、城鄉規劃等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；在承辦民族自治地方的行政區劃變更的工作時(shí)，應當同民族自治地方的自治機關(guān)和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商。
第十五條有關(guān)地方人民政府應當自審批機關(guān)批準行政區劃變更之日起12個(gè)月內完成變更；情況復雜，12個(gè)月內不能完成變更的，經(jīng)審批機關(guān)批準，可以延長(cháng)6個(gè)月；完成變更時(shí)，同時(shí)向審批機關(guān)報告。
第十六條行政區劃變更后，應當依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定勘定行政區域界線(xiàn)，并更新行政區劃圖。
第十七條行政區劃變更后，需要變更行政區劃代碼的，由民政部門(mén)于1個(gè)月內確定、公布其行政區劃代碼。
第十八條行政區劃變更后，有關(guān)地方人民政府應當向社會(huì )公告。
第十九條國務(wù)院民政部門(mén)應當建立行政區劃管理的信息系統。
省、自治區、直轄市人民政府應當及時(shí)向國務(wù)院民政部門(mén)報送本行政區域行政區劃變更的信息。
第二十條縣級以上人民政府民政部門(mén)，應當加強對行政區劃檔案的管理。
行政區劃管理中形成的請示、報告、圖表、批準文件以及與行政區劃管理工作有關(guān)的材料，應當依法整理歸檔，妥善保管。具體辦法由國務(wù)院民政部門(mén)會(huì )同國家檔案行政管理部門(mén)制定。
第二十一條上級人民政府應當加強對下級人民政府行政區劃管理工作的監督、指導。
第二十二條違反本條例規定，未及時(shí)完成行政區劃變更、備案、信息報送的，由上一級人民政府責令限期完成。
第二十三條違反本條例規定，擅自變更行政區劃的，由上一級人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第二十四條違反本條例規定，在行政區劃變更過(guò)程中弄虛作假的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條國家工作人員在行政區劃的管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條國務(wù)院民政部門(mén)可以依據本條例的規定，制定具體實(shí)施辦法。
第二十七條本條例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于行政區劃管理的規定》同時(shí)廢止。
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