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《境外投資管理辦法》（2014年修訂）
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文章導讀：《境外投資管理辦法》是為促進(jìn)和規范境外投資，提高境外投資便利化水平，根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及相...
《境外投資管理辦法》是為促進(jìn)和規范境外投資，提高境外投資便利化水平，根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及相關(guān)法律規定制定。由商務(wù)部于2014年9月6日發(fā)布，自2014年10月6日起施行。
境外投資管理辦法
第一章總則
第一條為了促進(jìn)和規范境外投資，提高境外投資便利化水平，根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及相關(guān)法律規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)境外投資，是指在中華人民共和國境內依法設立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）通過(guò)新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權、控制權、經(jīng)營(yíng)管理權及其他權益的行為。
第三條企業(yè)開(kāi)展境外投資，依法自主決策、自負盈虧。
第四條企業(yè)境外投資不得有以下情形：
（一）危害中華人民共和國國家主權、安全和社會(huì )公共利益，或違反中華人民共和國法律法規；
（二）損害中華人民共和國與有關(guān)國家（地區）關(guān)系；
（三）違反中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協(xié)定；
（四）出口中華人民共和國禁止出口的產(chǎn)品和技術(shù)。
第五條商務(wù)部和各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)（以下稱(chēng)省級商務(wù)主管部門(mén)）負責對境外投資實(shí)施管理和監督。[1]
第二章備案和核準
第六條商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)按照企業(yè)境外投資的不同情形，分別實(shí)行備案和核準管理。
企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準管理。
企業(yè)其他情形的境外投資，實(shí)行備案管理。
第七條實(shí)行核準管理的國家是指與中華人民共和國未建交的國家、受聯(lián)合國制裁的國家。必要時(shí)，商務(wù)部可另行公布其他實(shí)行核準管理的國家和地區的名單。
實(shí)行核準管理的行業(yè)是指涉及出口中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響一國（地區）以上利益的行業(yè)。
第八條商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)應當依法辦理備案和核準，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)"境外投資管理系統"（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"管理系統"）對企業(yè)境外投資進(jìn)行管理，并向獲得備案或核準的企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證書(shū)》，樣式見(jiàn)附件1）?！蹲C書(shū)》由商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)分別印制并蓋章，實(shí)行統一編碼管理。
《證書(shū)》是企業(yè)境外投資獲得備案或核準的憑證，按照境外投資最終目的地頒發(fā)。
第九條對屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報商務(wù)部備案；地方企業(yè)報所在地省級商務(wù)主管部門(mén)備案。
中央企業(yè)和地方企業(yè)通過(guò)"管理系統"按要求填寫(xiě)并打印《境外投資備案表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案表》，樣式見(jiàn)附件2），加蓋印章后，連同企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件分別報商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)備案。
《備案表》填寫(xiě)如實(shí)、完整、符合法定形式，且企業(yè)在《備案表》中聲明其境外投資無(wú)本辦法第四條所列情形的，商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)應當自收到《備案表》之日起3個(gè)工作日內予以備案并頒發(fā)《證書(shū)》。企業(yè)不如實(shí)、完整填報《備案表》的，商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)不予備案。
第十條對屬于核準情形的境外投資，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請，地方企業(yè)通過(guò)所在地省級商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部提出申請。
企業(yè)申請境外投資核準需提交以下材料：
（一）申請書(shū)，主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱(chēng)、股權結構、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、投資資金來(lái)源、投資具體內容等；
（二）《境外投資申請表》（樣式見(jiàn)附件3），企業(yè)應當通過(guò)"管理系統"按要求填寫(xiě)打印，并加蓋印章；
（三）境外投資相關(guān)合同或協(xié)議；
（四）有關(guān)部門(mén)對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)準予出口的材料；
（五）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件。
第十一條核準境外投資應當征求我駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見(jiàn)。涉及中央企業(yè)的，由商務(wù)部征求意見(jiàn)；涉及地方企業(yè)的，由省級商務(wù)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)應當提供投資事項基本情況等相關(guān)信息。駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）應當自接到征求意見(jiàn)要求之日起7個(gè)工作日內回復。
第十二條商務(wù)部應當在受理中央企業(yè)核準申請后20個(gè)工作日內（包含征求駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見(jiàn)的時(shí)間）作出是否予以核準的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商務(wù)部應當在3個(gè)工作日內一次告知申請企業(yè)需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。中央企業(yè)按照商務(wù)部的要求提交全部補正申請材料的，商務(wù)部應當受理該申請。
省級商務(wù)主管部門(mén)應當在受理地方企業(yè)核準申請后對申請是否涉及本辦法第四條所列情形進(jìn)行初步審查，并在15個(gè)工作日內（包含征求駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見(jiàn)的時(shí)間）將初步審查意見(jiàn)和全部申請材料報送商務(wù)部。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，省級商務(wù)主管部門(mén)應當在3個(gè)工作日內一次告知申請企業(yè)需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。地方企業(yè)按照省級商務(wù)主管部門(mén)的要求提交全部補正申請材料的，省級商務(wù)主管部門(mén)應當受理該申請。商務(wù)部收到省級商務(wù)主管部門(mén)的初步審查意見(jiàn)后，應當在15個(gè)工作日內做出是否予以核準的決定。
第十三條對予以核準的境外投資，商務(wù)部出具書(shū)面核準決定并頒發(fā)《證書(shū)》；因存在本辦法第四條所列情形而不予核準的，應當書(shū)面通知申請企業(yè)并說(shuō)明理由，告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。企業(yè)提供虛假材料申請核準的，商務(wù)部不予核準。
第十四條兩個(gè)以上企業(yè)共同開(kāi)展境外投資的，應當由相對大股東在征求其他投資方書(shū)面同意后辦理備案或申請核準。如果各方持股比例相等，應當協(xié)商后由一方辦理備案或申請核準。如投資方不屬同一行政區域，負責辦理備案或核準的商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)應當將備案或核準結果告知其他投資方所在地商務(wù)主管部門(mén)。
第十五條企業(yè)境外投資經(jīng)備案或核準后，原《證書(shū)》載明的境外投資事項發(fā)生變更的，企業(yè)應當按照本章程序向原備案或核準的商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)辦理變更手續。
第十六條自領(lǐng)取《證書(shū)》之日起2年內，企業(yè)未在境外開(kāi)展投資的，《證書(shū)》自動(dòng)失效。如需再開(kāi)展境外投資，應當按照本章程序重新辦理備案或申請核準。
第十七條企業(yè)終止已備案或核準的境外投資，應當在依投資目的地法律辦理注銷(xiāo)等手續后，向原備案或核準的商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)報告。原備案或核準的商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)根據報告出具注銷(xiāo)確認函。
終止是指原經(jīng)備案或核準的境外企業(yè)不再存續或企業(yè)不再擁有原經(jīng)備案或核準的境外企業(yè)的股權等任何權益。
第十八條《證書(shū)》不得偽造、涂改、出租、出借或以任何其他形式轉讓。已變更、失效或注銷(xiāo)的《證書(shū)》應當交回原備案或核準的商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)。[1]
第三章規范和服務(wù)
第十九條企業(yè)應當客觀(guān)評估自身條件、能力，深入研究投資目的地投資環(huán)境，積極穩妥開(kāi)展境外投資，注意防范風(fēng)險。境內外法律法規和規章對資格資質(zhì)有要求的，企業(yè)應當取得相關(guān)證明文件。
第二十條企業(yè)應當要求其投資的境外企業(yè)遵守投資目的地法律法規、尊重當地風(fēng)俗習慣，履行社會(huì )責任，做好環(huán)境、勞工保護、企業(yè)文化建設等工作，促進(jìn)與當地的融合。
第二十一條企業(yè)對其投資的境外企業(yè)的冠名應當符合境內外法律法規和政策規定。未按國家有關(guān)規定獲得批準的企業(yè)，其境外企業(yè)名稱(chēng)不得使用"中國"、"中華"等字樣。
第二十二條企業(yè)應當落實(shí)人員和財產(chǎn)安全防范措施，建立突發(fā)事件預警機制和應急預案。在境外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)應當在駐外使（領(lǐng)）館和國內有關(guān)主管部門(mén)的指導下，及時(shí)、妥善處理。
企業(yè)應當做好外派人員的選審、行前安全、紀律教育和應急培訓工作，加強對外派人員的管理，依法辦理當地合法居留和工作許可。
第二十三條企業(yè)應當要求其投資的境外企業(yè)中方負責人當面或以信函、傳真、電子郵件等方式及時(shí)向駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）報到登記。
第二十四條企業(yè)應當向原備案或核準的商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)報告境外投資業(yè)務(wù)情況、統計資料，以及與境外投資相關(guān)的困難、問(wèn)題，并確保報送情況和數據真實(shí)準確。
第二十五條企業(yè)投資的境外企業(yè)開(kāi)展境外再投資，在完成境外法律手續后，企業(yè)應當向商務(wù)主管部門(mén)報告。涉及中央企業(yè)的，中央企業(yè)通過(guò)"管理系統"填報相關(guān)信息，打印《境外中資企業(yè)再投資報告表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《再投資報告表》，樣式見(jiàn)附件4）并加蓋印章后報商務(wù)部；涉及地方企業(yè)的，地方企業(yè)通過(guò)"管理系統"填報相關(guān)信息，打印《再投資報告表》并加蓋印章后報省級商務(wù)主管部門(mén)。
第二十六條商務(wù)部負責對省級商務(wù)主管部門(mén)的境外投資管理情況進(jìn)行檢查和指導。省級商務(wù)主管部門(mén)應當每半年向商務(wù)部報告本行政區域內境外投資的情況。
第二十七條商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)為企業(yè)境外投資提供權益保障、投資促進(jìn)、風(fēng)險預警等服務(wù)。
商務(wù)部發(fā)布《對外投資合作國別（地區）指南》、國別產(chǎn)業(yè)指引等文件，幫助企業(yè)了解投資目的地投資環(huán)境；加強對企業(yè)境外投資的指導和規范，會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布環(huán)境保護等指引，督促企業(yè)在境外合法合規經(jīng)營(yíng)；建立對外投資與合作信息服務(wù)系統，為企業(yè)開(kāi)展境外投資提供數據統計、投資機會(huì )、投資障礙、風(fēng)險預警等信息。[1]
第四章法律責任
第二十八條企業(yè)以提供虛假材料等不正當手段辦理備案并取得《證書(shū)》的，商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)該企業(yè)境外投資備案，給予警告，并依法公布處罰決定。
第二十九條企業(yè)提供虛假材料申請核準的，商務(wù)部給予警告，并依法公布處罰決定。該企業(yè)在一年內不得再次申請該項核準。
企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段獲得境外投資核準的，商務(wù)部撤銷(xiāo)該企業(yè)境外投資核準，給予警告，并依法公布處罰決定。該企業(yè)在三年內不得再次申請該項核準；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條企業(yè)開(kāi)展境外投資過(guò)程中出現本辦法第四條所列情形的，應當承擔相應的法律責任。
第三十一條企業(yè)偽造、涂改、出租、出借或以任何其他形式轉讓《證書(shū)》的，商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)給予警告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條境外投資出現第二十八至三十一條規定的情形以及違反本辦法其他規定的企業(yè)，三年內不得享受?chē)矣嘘P(guān)政策支持。
第三十三條商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)有關(guān)工作人員不依照本辦法規定履行職責、濫用職權、索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。[1]
第五章附則
第三十四條省級商務(wù)主管部門(mén)可依照本辦法制定相應的工作細則。
第三十五條本辦法所稱(chēng)中央企業(yè)系指國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )履行出資人職責的企業(yè)及其所屬企業(yè)、中央管理的其他單位。
第三十六條事業(yè)單位法人開(kāi)展境外投資、企業(yè)在境外設立分支機構參照本辦法執行。
第三十七條企業(yè)赴香港、澳門(mén)、臺灣地區投資參照本辦法執行。
第三十八條本辦法由商務(wù)部負責解釋。
第三十九條本辦法自2014年10月6日起施行。商務(wù)部2009年發(fā)布的《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2009年第5號）同時(shí)廢止。
附件1、企業(yè)境外投資證書(shū)（樣式）
2、境外投資備案表（樣式）
3、境外投資申請表（樣式）
4、境外中資企業(yè)再投資報告表（樣式）
《境外投資管理辦法》解讀
9月6日，商務(wù)部發(fā)布了新修訂的《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。日前，商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司負責人《辦法》進(jìn)行了解讀。
一、請問(wèn)，商務(wù)部修訂發(fā)布《境外投資管理辦法》的背景是什么？
答：2009年3月，商務(wù)部頒布了《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2009年第5號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)5號令）。5號令對提高境外投資便利化水平，規范和促進(jìn)境外投資發(fā)揮了重要作用。目前，我國已成為全球對外投資第三大國，2013年實(shí)現境外投資超過(guò)千億美元。
我境外投資在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著(zhù)新形勢和新挑戰，出現了一些新情況和新問(wèn)題，如國際投資環(huán)境日趨復雜，境外投資主體和行業(yè)日益多元，企業(yè)對外投資主體地位未能真正落實(shí)、部分企業(yè)社會(huì )責任、風(fēng)險意識不強等，迫切需要對現行管理體制進(jìn)行調整和優(yōu)化，為企業(yè)更好地“走出去”提供制度保障。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出，“要擴大企業(yè)對外投資，確立企業(yè)對外投資主體地位，改革涉外投資審批體制”。2013年12月，國務(wù)院發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準目錄》）規定：“國內企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）事項，涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的，由商務(wù)部核準；其他情形的，中央管理企業(yè)報商務(wù)部備案，地方企業(yè)報省級政府備案”。為此，商務(wù)部立即啟動(dòng)了5號令的修訂工作，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，遵循深化改革、簡(jiǎn)政放權，落實(shí)企業(yè)對外投資主體地位的思路，對現有管理體制進(jìn)行了大膽改革，并結合我企業(yè)“走出去”過(guò)程中出現的問(wèn)題，加強了對企業(yè)境外投資行為的指導和規范，最終形成了新修訂的《辦法》。
二、修訂《辦法》有什么重要意義？
答：《辦法》是商務(wù)部貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )決定和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步減少行政審批、加大簡(jiǎn)政放權力度精神的重要舉措，是切實(shí)轉變政府職能、依法行政的具體體現，同時(shí)也是商務(wù)部抓好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入整改工作的重要成果。
《辦法》進(jìn)一步明確了我國境外投資的管理規范，是對現行境外投資管理體系的改革和完善，對于建立管理科學(xué)、監管高效、服務(wù)到位、保障有力的境外投資綜合管理體制將起到積極的推動(dòng)作用。
《辦法》進(jìn)一步確立了企業(yè)對外投資的主體地位，有利于落實(shí)企業(yè)投資決策自主權，推進(jìn)境外投資便利化進(jìn)程；同時(shí)，也體現了國家鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)開(kāi)展境外投資的導向，有利于促進(jìn)我境外投資的快速發(fā)展。
《辦法》有利于發(fā)揮地方商務(wù)主管部門(mén)的工作積極性，利用其貼近基層、就近管理的優(yōu)勢，規范行政行為，提高行政水平，為境外投資管理體制的順利運轉創(chuàng )造良好條件。
三、修訂后《辦法》的主要內容有哪些？
答：《辦法》共5章39條，包括總則、備案和核準、規范和服務(wù)、法律責任、附則。主要內容為：
（一）第一章“總則”確定了立法依據、相關(guān)定義和主管機構，并首次明確企業(yè)開(kāi)展境外投資，依法自主決策、自負盈虧，切實(shí)落實(shí)企業(yè)對外投資主體地位。
（二）第二章“備案和核準”規定了備案和核準的范圍、程序。具體包括：
1.明確實(shí)行核準管理的國家和行業(yè)的類(lèi)別。其中，實(shí)行核準管理的國家包括與我國未建交的國家、受聯(lián)合國制裁的國家。在《辦法》所附的《境外投資備案表》和《境外投資申請表》中，提供了上述類(lèi)別國家名單的查詢(xún)路徑；實(shí)行核準管理的行業(yè)包括出口我國限制出口的產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響一國（地區）以上利益的行業(yè)。
2.縮小核準范圍，縮短核準時(shí)限?！掇k法》取消了對特定金額以上境外投資、在境外設立特殊目的公司實(shí)行核準的要求；《辦法》將核準時(shí)限縮短了5個(gè)工作日。其中，對中央企業(yè)的核準，將在20個(gè)工作日內做出決定。對地方企業(yè)的核準，將在30個(gè)工作日內做出決定。
3.明確了備案的要求和程序。企業(yè)只要如實(shí)、完整地填報《備案表》，即可在3個(gè)工作日內獲得備案。
4.規定《證書(shū)》將按照境外投資最終目的地頒發(fā)，并對《證書(shū)》內容進(jìn)行了相應調整。
（三）第三章“規范和服務(wù)”除保留原有的部分服務(wù)內容外，增加了對企業(yè)履行社會(huì )責任、做好環(huán)境、勞工保護、企業(yè)文化建設等工作的要求。
（四）第四章“法律責任”增加了對企業(yè)以提供虛假材料等不正當手段獲得備案或核準、企業(yè)開(kāi)展境外投資出現違反境外投資總體原則情形等的處罰措施，并加大了處罰力度。
（五）第五章“附則”進(jìn)一步明確了中央企業(yè)的定義，并將企業(yè)境外再投資的相關(guān)規定并入第三章。
四、與修訂前相比，修訂后的《辦法》有哪些亮點(diǎn)？
答：（一）切實(shí)落實(shí)企業(yè)對外投資自主權
《辦法》明確規定，企業(yè)開(kāi)展境外投資，依法自主決策、自負盈虧，并取消了“企業(yè)應當在其對外簽署的與境外投資相關(guān)的合同或協(xié)議生效前，取得有關(guān)政府主管部門(mén)的核準”的要求，體現了企業(yè)對外投資的主體地位。
（二）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，大力推進(jìn)行政審批制度改革
《辦法》按照《核準目錄》規定，改變對境外投資開(kāi)辦企業(yè)由商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)全面核準的方式，實(shí)行“備案為主、核準為輔”的管理模式，并最大限度地縮小核準范圍，大幅提高了境外投資的便利化水平。
（三）縮短辦理時(shí)限，提高便利化水平
《辦法》進(jìn)一步縮短境外投資開(kāi)辦企業(yè)辦理核準的時(shí)限。對需備案的境外投資，企業(yè)只要提交真實(shí)、完整、符合法定形式的材料，即可在3個(gè)工作日內獲得備案。同時(shí)，《辦法》還取消了企業(yè)境外投資礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)應當征求國內有關(guān)商會(huì )、協(xié)會(huì )意見(jiàn)的規定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了程序。
（四）由省級商務(wù)主管部門(mén)負責地方企業(yè)備案，便利企業(yè)就地辦理業(yè)務(wù)
《辦法》規定，省級商務(wù)主管部門(mén)負責地方企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)的備案管理，自行印制并頒發(fā)《證書(shū)》，改變以往由商務(wù)部統一印制《證書(shū)》的做法，有利于切實(shí)發(fā)揮地方貼近基層、就近管理的優(yōu)勢。
（五）政府提供公共服務(wù)，加強指導和規范
《辦法》在明確政府繼續為企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，加大了對企業(yè)境外投資行為進(jìn)行指導和規范的力度，敦促企業(yè)要求其投資的境外企業(yè)遵守境內外法律法規、尊重當地風(fēng)俗習慣、履行社會(huì )責任、做好環(huán)境、勞工保護、員工培訓、企業(yè)文化建設等工作，促進(jìn)與當地的融合。這對內可敦促企業(yè)樹(shù)立正確的境外經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)境外投資可持續發(fā)展，對外可彰顯我互利共贏(yíng)的對外投資立場(chǎng)和我負責任大國的形象。
五、簡(jiǎn)政放權后，商務(wù)部在境外投資管理方面將會(huì )重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？
答：《辦法》施行后，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)將嚴格按照《辦法》規定，做好境外投資的管理工作。與此同時(shí)，商務(wù)部將根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、轉變政府職能的統一部署，繼續做好境外投資的事前服務(wù)和引導，加強事中、事后指導、監管和保障：
一是加強宏觀(guān)統籌規劃。發(fā)布對外投資合作五年規劃，加強“走出去”戰略布局研究，編制和落實(shí)對外投資合作重點(diǎn)國別和重點(diǎn)行業(yè)規劃，為企業(yè)提供宏觀(guān)指導。
二是推進(jìn)境外投資法制化建設。加快推動(dòng)出臺《境外投資條例》及相關(guān)配套政策，保障企業(yè)對外投資主體地位，構筑“走出去”政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險防控體系，促進(jìn)我境外投資快速、健康發(fā)展。
三是強化公共服務(wù)與保障。更新發(fā)布《對外投資合作國別（地區）指南》、對外投資合作年度發(fā)展報告、國別產(chǎn)業(yè)指引等，幫助企業(yè)了解東道國（地區）投資環(huán)境；完善對外投資與合作信息服務(wù)系統，為企業(yè)提供投資機會(huì )、投資障礙、風(fēng)險預警等信息；建立健全多雙邊經(jīng)貿合作機制，發(fā)揮駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商機構一線(xiàn)服務(wù)、指導作用，保障境外中資企業(yè)合法權益。
四是完善統計監測。不斷完善對外投資統計制度，加強數據收集、整合和分析，與主要投資東道國建立對外投資統計交流合作機制，為宏觀(guān)管理和決策提供數據支撐。
五是加強對企業(yè)境外投資的指導和規范。敦促企業(yè)遵守境內外法律法規，尊重當地風(fēng)俗習慣，履行社會(huì )責任，做好環(huán)境、勞工保護、員工培訓、企業(yè)文化建設等工作，促進(jìn)與當地的融合；支持境外中資企業(yè)商會(huì )發(fā)展，發(fā)揮其服務(wù)、規范境外中資企業(yè)的作用。
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