我國將加快健全農村物流體系政策解讀（一）

    國務(wù)院新聞辦公室于2022年7月26日（星期一）下午2時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請國家郵政局副局長(cháng)陳凱，農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司負責人陳勇，商務(wù)部流通發(fā)展司負責人李剛，國家郵政局市場(chǎng)監管司司長(cháng)金京華介紹加快農村寄遞物流體系建設有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

 

    女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定完善農村寄遞物流體系措施，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家郵政局副局長(cháng)陳凱先生，請他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有：農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司負責人陳勇先生，商務(wù)部流通發(fā)展司負責人李剛先生，國家郵政局市場(chǎng)監管司司長(cháng)金京華先生。下面，我們首先請陳凱先生作介紹。

 

    [國家郵政局副局長(cháng)陳凱]各位媒體朋友，大家下午好。首先我代表國家郵政局向長(cháng)期以來(lái)支持郵政快遞業(yè)發(fā)展的新聞媒體的各位朋友表示衷心感謝。黨中央、國務(wù)院高度重視農村寄遞物流體系建設。習近平總書(shū)記多次作出重要指示，李克強總理連續兩年在《政府工作報告》中進(jìn)行部署。7月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定完善農村寄遞物流體系的措施，為加快發(fā)展農村寄遞物流指明了工作方向。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況，主要包括四個(gè)方面。一、農村寄遞物流體系建設的背景和意義。農村寄遞物流是農產(chǎn)品進(jìn)城、消費品下鄉的重要渠道之一，對滿(mǎn)足農民生產(chǎn)生活需要、釋放農村消費潛力、促進(jìn)鄉村振興具有重要意義。近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，郵政快遞業(yè)與各方共同發(fā)力，持續推動(dòng)農村寄遞物流體系建設取得新突破。今年上半年，我國農村地區快遞的收投量已經(jīng)超過(guò)200億件，較去年同期增長(cháng)了30%以上，為服務(wù)“六穩”“六保”作出了貢獻。與此同時(shí)，農村寄遞物流體系也存在末端服務(wù)能力不足、基礎設施薄弱等一些突出問(wèn)題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發(fā)展質(zhì)效。完善農村寄遞物流體系，將有助于進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大農民對更高標準、更多種類(lèi)的寄遞服務(wù)需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)鄉村振興中的重要作用。二、農村寄遞物流體系建設的思路和目標。建設農村寄遞物流體系將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，健全縣、鄉、村寄遞服務(wù)體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動(dòng)農村地區流通體系建設，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)，更好滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需求，為全面推進(jìn)鄉村振興、服務(wù)國內大循環(huán)作出積極貢獻。建設農村寄遞物流，要堅持四個(gè)工作原則：一是堅持以人民為中心、惠及民生；二是堅持市場(chǎng)主導、政府引導；三是堅持完善體系、提高效率；四是堅持資源共享、協(xié)同推進(jìn)。我們確定的工作目標是：到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農產(chǎn)品運得出、消費品進(jìn)得去，農村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本實(shí)現全覆蓋。

 

    三、農村寄遞物流體系建設的工作路徑。完善農村寄遞物流體系將聚焦關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧行業(yè)現狀與發(fā)展方向，統籌各方資源，打造四個(gè)支撐體系，推動(dòng)完成四項重點(diǎn)任務(wù)。第一，突出重點(diǎn)支撐，加強體系建設。為破解農村寄遞物流體系發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題，更好發(fā)揮農村郵政的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，我們將充分利用農村各類(lèi)末端配送的社會(huì )資源，有效統籌寄遞物流與農村電商、交通運輸、供銷(xiāo)、商務(wù)流通等相關(guān)資源實(shí)現協(xié)同發(fā)展，加快補齊農村冷鏈寄遞短板，建立健全四大體系：一是加強農村郵政體系建設，注重發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò )在邊遠地區的基礎支撐作用，提升農村郵政基本公共服務(wù)水平；二是健全末端共同配送體系，我們將統籌農村地區郵政、快遞、交通、供銷(xiāo)、商貿流通等相關(guān)資源，推廣共同配送模式；三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，我們將建設100個(gè)農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區，深化農村寄遞與電商、交通的協(xié)同共進(jìn)；四是構建冷鏈寄遞體系，鼓勵郵政快遞企業(yè)和社會(huì )資本在田頭市場(chǎng)、快遞物流園區建設冷鏈倉儲加工設施。通過(guò)以上四個(gè)體系的建設，著(zhù)力增強基礎服務(wù)能力，強化資源共享，深化協(xié)同融合，提升農產(chǎn)品的流通效能。第二，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，完善配套保障。農村寄遞物流體系建設將充分發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府的作用，促進(jìn)城鄉普惠、助力鄉村振興、增進(jìn)民生福祉，著(zhù)力解決農村地區消費品送進(jìn)來(lái)和農產(chǎn)品寄出去的問(wèn)題，推動(dòng)完成四項重點(diǎn)任務(wù)：一是分類(lèi)推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，在東中部農村地區充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，提升快遞進(jìn)村水平；在西部農村地區充分發(fā)揮郵政在農村的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，擴大快遞進(jìn)村的覆蓋面。二是完善農產(chǎn)品上行的發(fā)展機制，將建設300個(gè)快遞服務(wù)現代農業(yè)的示范項目，探索為農產(chǎn)品上行提供專(zhuān)業(yè)化寄遞服務(wù)模式。三是加強寄遞物流基礎設施建設，建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務(wù)站，加快農村郵路的汽車(chē)化。四是深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，簡(jiǎn)化農村網(wǎng)點(diǎn)的備案手續，加強農村寄遞服務(wù)監管，保障群眾合法權益。四、抓好農村寄遞物流體系建設的貫徹落實(shí)。建設農村寄遞物流體系離不開(kāi)各級政府的重視與支持，需要將農村寄遞物流體系建設納入各級城鄉規劃和公共基礎設施建設的范疇，落實(shí)地方財政事權及支出責任，支持村級寄遞物流綜合服務(wù)站的建設。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)也將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強協(xié)調配合，建立工作機制，研究出臺配套政策，及時(shí)總結推廣典型的經(jīng)驗做法。國家郵政局將把農村寄遞物流體系建設作為“十四五”時(shí)期最重要的工作之一，統籌謀劃、系統推進(jìn)，為暢通“雙循環(huán)”提供更好的寄遞物流服務(wù)。我就先介紹以上四個(gè)方面的情況。謝謝

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