我國將加快健全農村物流體系政策解讀（三）

    [香港紫荊雜志記者]近年來(lái)，農村電商快速發(fā)展，農民消費選擇更多、更加便利，但是一些農村物流配送網(wǎng)絡(luò )還不健全，農民網(wǎng)購收貨難、退貨難。請問(wèn)商務(wù)部下一步在發(fā)展農村物流配送、促進(jìn)農村消費方面有哪些舉措？

 

    [商務(wù)部流通發(fā)展司負責人李剛]謝謝，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。農村物流是連接城鄉生產(chǎn)和消費的重要紐帶，完善農村物流配送體系是暢通國內大循環(huán)、全面推進(jìn)鄉村振興和促進(jìn)農村消費的重要舉措。近年來(lái)，商務(wù)部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，把農村物流配送體系作為建設農村現代商貿流通體系的重要內容，持續加大工作力度。2014年以來(lái)，累計支持建設縣級物流配送中心1100多個(gè)，鄉村電商快遞服務(wù)站點(diǎn)14.6萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)農村物流快遞與電商協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)“網(wǎng)貨寄進(jìn)來(lái)、山貨賣(mài)出去”，努力使農民足不出戶(hù)就能享受到與城里人一樣的消費便利。

當前，農村物流還存在一些短板，比如像物流設施網(wǎng)點(diǎn)不足、資源整合不夠、配送成本高等。針對這些問(wèn)題，“十四五”時(shí)期，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”，把農村物流配送體系與完善農村商貿流通體系、促進(jìn)農村消費更加緊密地結合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)城鄉生產(chǎn)與消費有效對接。主要開(kāi)展五個(gè)方面工作：

第一，進(jìn)一步加強與農業(yè)農村部、國家郵政局等相關(guān)部門(mén)的政策協(xié)同，形成工作合力，推進(jìn)縣鄉村三級物流配送體系建設。

第二，進(jìn)一步引導物流、快遞、商貿流通等企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，發(fā)揮郵政普遍服務(wù)優(yōu)勢，提高農村地區快遞物流通達率。

第三，進(jìn)一步推動(dòng)農村物流配送資源的共享銜接，促進(jìn)“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。第四，進(jìn)一步發(fā)展農村物流共同配送，在推動(dòng)縣域電商與快遞協(xié)同的基礎上，搭載和整合日用消費品、農資、農產(chǎn)品等農村商貿物流資源，發(fā)展眾包物流、客貨郵快融合等，創(chuàng )新農村物流模式。第五，進(jìn)一步擴大農村電商覆蓋面，加強分揀、包裝等農產(chǎn)品商品化處理設施建設，提高農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例，優(yōu)化城鄉雙向物流結構。

 

    [新華社中經(jīng)社記者]“快遞進(jìn)村”可以說(shuō)是廣大農民非常期盼的，請問(wèn)“快遞進(jìn)村”應該怎么進(jìn)？特別是西部和邊遠地區，我們將采取什么樣的方式保障目標實(shí)現？謝謝

 

    [陳凱]感謝你的提問(wèn)。“快遞進(jìn)村”我們國家郵政局高度重視，根據中國地域比較廣闊、各地區經(jīng)濟發(fā)展水平不一、基礎條件也不盡相同的情況，如何進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)好“快遞進(jìn)村”這項工作，我們有個(gè)基本考慮，下面請市場(chǎng)監管司的金京華司長(cháng)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題

 

    [國家郵政局市場(chǎng)監管司司長(cháng)金京華]謝謝這位記者的提問(wèn)。大家都知道，我國區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口密度、自然條件和資源稟賦等方面都存在著(zhù)一定的差異，發(fā)展農村寄遞物流的條件也各不相同。因此，我們考慮“快遞進(jìn)村”要堅持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)。我們的東部、中部、西部地區在推進(jìn)方式上應該體現差異，實(shí)施的階段也會(huì )體現相應的差異性。具體來(lái)講，在東中部地區，就可以利用相對較好的基礎條件和更好的發(fā)揮市場(chǎng)作用，我們考慮“快遞進(jìn)村”的推進(jìn)速度會(huì )更快，水平也會(huì )相對較高。特別是在經(jīng)濟發(fā)達的地區，由于當地進(jìn)出快件的量更多一些，企業(yè)營(yíng)利的能力和水平也更強一些，應該說(shuō)有一定的進(jìn)村能力，這就需要我們把更多的工作重點(diǎn)放到如何調動(dòng)企業(yè)的積極性上來(lái)，要促整合、建機制、重協(xié)作，推廣抱團進(jìn)村、直接設點(diǎn)等模式。

為了鞏固進(jìn)村成果，我們還將大力推進(jìn)村級寄遞物流綜合服務(wù)站的建設，打造開(kāi)放集約的服務(wù)平臺。在快件進(jìn)村的同時(shí)，我們還將推動(dòng)農產(chǎn)品出村，特別是促進(jìn)農村快遞與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展，選出一批先進(jìn)典型，培育更多的特色項目，發(fā)揮示范帶頭作用，助力打造農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，讓快遞更好的融入農業(yè)生產(chǎn)。而在西部地區以及在東中部經(jīng)濟相對沒(méi)那么發(fā)達的一些地區，就應當注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，調動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資源參與，先解決“最后一公里”“通不通”的問(wèn)題。由于農村地區經(jīng)營(yíng)成本高、收入少，這些地區的農村快遞企業(yè)大多營(yíng)利能力不足，很難依靠自身力量來(lái)實(shí)現進(jìn)村，這就需要各級地方政府能夠幫一把、扶一把，加快統籌，推動(dòng)資源共享和整合。

 

    [金京華]“十三五”期間，我國已經(jīng)基本實(shí)現了村村直接通郵和具備條件的建制村通客車(chē)，應該說(shuō)這些資源在“快遞進(jìn)村”過(guò)程中都可以發(fā)揮重要的作用。在郵快合作方面，要充分利用郵政完整的縣、鄉、村三級網(wǎng)絡(luò )，做好農村下鄉進(jìn)村快件的承接。這方面我們目前已經(jīng)在黑龍江、四川、西藏、甘肅和青海五個(gè)省區開(kāi)展了試點(diǎn)，應該說(shuō)取得了比較好的經(jīng)驗。下一步，我們將在全國范圍內逐步推廣。在交快合作方面，可以通過(guò)農村客運班車(chē)代運郵件、快件實(shí)現進(jìn)村，有條件的縣域客運站、貨運站還可以建設縣級寄遞物流公共配送中心，提高運營(yíng)的銜接效率和服務(wù)水平。

此外，農村地區還有很多供銷(xiāo)、商貿流通等網(wǎng)絡(luò )資源，可以與快遞企業(yè)開(kāi)展共建共享，實(shí)現互利共贏(yíng)?？爝f本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)市場(chǎng)化的服務(wù)，要實(shí)現更全面的便民惠民，就要堅持市場(chǎng)主導和政府引導，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，加快建設農村寄遞物流體系，推動(dòng)運行機制和服務(wù)模式的創(chuàng )新，推動(dòng)行業(yè)間的協(xié)作和資源共享，破解降成本和可持續的難題。我們相信，通過(guò)政企各方共同努力，“鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”，“消費品進(jìn)得來(lái)、農產(chǎn)品運得出”的目標是能夠實(shí)現的，西部和邊遠地區的農民群眾也一定能夠得到更多的便利和實(shí)惠。

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