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2021解讀《關(guān)于促進(jìn)和規范知識產(chǎn)權運營(yíng)工作的通知》
編輯:鄭州公司注冊 發(fā)表于 2021-08-03 10:08:29 瀏覽: 文章來(lái)源:小美熊會(huì )計公司
文章導讀：近日，為認真落實(shí)中央有關(guān)決策部署，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)和規范知識產(chǎn)權運營(yíng)工作的通知》(國知發(fā)運字〔2021〕22號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。這是國家知識產(chǎn)權局第一次就知...
政策解讀《關(guān)于促進(jìn)和規范知識產(chǎn)權運營(yíng)工作的通知》,這是國家知識產(chǎn)權局第一次就知識產(chǎn)權運營(yíng)工作制定系統,全面的政策文件,對全系統相關(guān)工作具有重要的指導意義,對有關(guān)各界的有關(guān)運營(yíng)活動(dòng)也將產(chǎn)生廣泛的引導作用.
近日，為認真落實(shí)中央有關(guān)決策部署，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)和規范知識產(chǎn)權運營(yíng)工作的通知》(國知發(fā)運字〔2022〕22號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。這是國家知識產(chǎn)權局第一次就知識產(chǎn)權運營(yíng)工作制定系統、全面的政策文件，對全系統相關(guān)工作具有重要的指導意義，對有關(guān)各界的有關(guān)運營(yíng)活動(dòng)也將產(chǎn)生廣泛的引導作用。為加深對《通知》的理解，更好推進(jìn)工作落實(shí)，現對其制定背景、主要內容及任務(wù)分解等要點(diǎn)做分析解讀。
一、制定背景
國家知識產(chǎn)權局自2014年開(kāi)始探索以市場(chǎng)化方式推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)以來(lái)，知識產(chǎn)權運營(yíng)工作總體上不斷發(fā)展，運營(yíng)機制持續創(chuàng )新，體系建設加快推進(jìn)，運營(yíng)績(jì)效逐步提升，社會(huì )各界參與的積極性越來(lái)越高。但各地方在不同程度上面臨著(zhù)各種問(wèn)題和困難，具體包括：對如何推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)的認識不統一、定位不夠準，推進(jìn)的系統性、規范性亟待提升，政府行為與市場(chǎng)主體行為的關(guān)系需進(jìn)一步厘清;激勵產(chǎn)學(xué)研各方轉移轉化知識產(chǎn)權的細化措施不多，推進(jìn)知識產(chǎn)權轉化實(shí)施的導向還需進(jìn)一步強化;重知識產(chǎn)權信息供給、輕需求信息挖掘，供需信息不對稱(chēng)，供需對接渠道需要進(jìn)一步暢通;有關(guān)知識產(chǎn)權運營(yíng)的信息咨詢(xún)服務(wù)、轉移轉化對接服務(wù)、融資服務(wù)、評估服務(wù)的分工融合、相互支撐亟需強化;對運營(yíng)的規范引導、監督管理與環(huán)境構建也亟需增強。
與此同時(shí)，黨中央、國務(wù)院就知識產(chǎn)權運營(yíng)相關(guān)工作提出了新的更高要求。近年來(lái)，習近平總書(shū)記就知識產(chǎn)權工作作出了一系列重要指示。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》對知識產(chǎn)權運營(yíng)有關(guān)工作提出了具體要求。各類(lèi)創(chuàng )新主體、市場(chǎng)主體對完善知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)、營(yíng)造良好運營(yíng)環(huán)境的需求也在不斷增強。
為進(jìn)一步提升各級知識產(chǎn)權部門(mén)的認識，引導各方協(xié)同努力，實(shí)現知識產(chǎn)權運營(yíng)工作由點(diǎn)上推進(jìn)向面上推進(jìn)轉變，《通知》的研究制定以習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的一系列重要指示為根本遵循，深入落實(shí)中央相關(guān)工作部署、有關(guān)資金管理規定，將工作實(shí)踐中的有益探索上升為政策舉措，研究各方面意見(jiàn)建議，積極進(jìn)行融合創(chuàng )新，全面提升知識產(chǎn)權運營(yíng)政策的系統性和規范性，以大力推進(jìn)知識產(chǎn)權向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好新產(chǎn)品新服務(wù)的需要，更快促進(jìn)我國核心競爭力的提升。
二、主要內容
《通知》共包括提高認識、促進(jìn)運營(yíng)、規范管理和工作保障等方面的內容，具體分為十二項具體任務(wù)。
其中，提高認識方面要求各地將目標導向與問(wèn)題導向有機結合，協(xié)同有序推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)工作;促進(jìn)運營(yíng)方面主要包括完善激勵、激發(fā)知識產(chǎn)權轉移轉化活力，分類(lèi)指導、優(yōu)化知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)供給，拓寬渠道、推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)供需對接，推動(dòng)轉化、促進(jìn)加強知識產(chǎn)權融資服務(wù)，促進(jìn)實(shí)施、引導知識產(chǎn)權有序流轉，保障流轉、提升知識產(chǎn)權評估服務(wù)能力等內容;規范管理方面主要包括完善環(huán)境、加強知識產(chǎn)權交易信息監測和信用監管，規范運行、加強知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺管理，加強監督、完善知識產(chǎn)權運營(yíng)資金使用管理等內容;工作保障方面主要包括強化責任、推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)績(jì)效提升，完善保障、促進(jìn)能力提升等內容。
此外，要更好理解文件的主要內容，還需要把握其主線(xiàn)及相應的重要關(guān)系。
在《通知》中明確了以轉化實(shí)施為目標的知識產(chǎn)權運營(yíng)導向，并以此為主線(xiàn)，從制度激勵、服務(wù)供給、供需對接、有序流轉、融資支撐、科學(xué)評估以及環(huán)境營(yíng)造等方面針對性地提出了具體政策措施。
《通知》進(jìn)一步明確了以下重要關(guān)系：
政府行為和市場(chǎng)行為的關(guān)系。要求充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源與要素的決定性作用，強化創(chuàng )新主體、市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權運營(yíng)的主體地位，更好發(fā)揮政府部門(mén)在知識產(chǎn)權運營(yíng)工作中的引導、指導、規范與監督管理作用。
促進(jìn)與規范的關(guān)系。針對知識產(chǎn)權運營(yíng)過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題與困難，一方面，通過(guò)激發(fā)運營(yíng)活力、提升服務(wù)供給水平、促進(jìn)供需對接、完善各類(lèi)服務(wù)機制，促進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展;另一方面，通過(guò)交易信息監測、強化信用監管、加強平臺管理、嚴格資金監管，構建規范、公平的知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)環(huán)境。促進(jìn)與規范是相互增強的正相關(guān)關(guān)系，需要統籌把握、協(xié)同發(fā)力。
中央與地方的關(guān)系。省級、市級知識產(chǎn)權局推進(jìn)相應的機制構建和環(huán)境建設，承擔平臺(中心)建設任務(wù)、運營(yíng)試點(diǎn)項目的地方負責相應管理責任。國家知識產(chǎn)權局負責全國范圍內機制與環(huán)境構建，加強指導與協(xié)調，強化績(jì)效管理。
試點(diǎn)地區與其他地區的關(guān)系。要求承擔財政資金支持項目的試點(diǎn)地區，在規范、高效使用資金的基礎上，進(jìn)一步深化改革、加大政策創(chuàng )新力度，率先完成好各項任務(wù)要求。其他地區要結合實(shí)際情況，細化政策措施，促進(jìn)當地創(chuàng )新主體、市場(chǎng)主體提升知識產(chǎn)權運營(yíng)能力與效益。
融資、評估、轉移對接等服務(wù)相互支撐、共推轉化的關(guān)系。提升知識產(chǎn)權融資服務(wù)能力，推動(dòng)強化金融支持知識產(chǎn)權轉化實(shí)施導向;提升知識產(chǎn)權評估服務(wù)能力，暢通知識產(chǎn)權的流轉渠道;提升知識產(chǎn)權轉讓許可等對接過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置。這幾項服務(wù)是相互聯(lián)系、相互支撐的關(guān)系，其共同功能是助推知識產(chǎn)權轉化實(shí)施，知識產(chǎn)權管理部門(mén)應該推進(jìn)協(xié)同提升這幾項服務(wù)能力。
三、任務(wù)分解
國家知識產(chǎn)權局在全國范圍內推動(dòng)知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)機制與環(huán)境，完善相關(guān)政策體系，組織制定規則指引，開(kāi)展信用監管、監督評價(jià)等工作，加強知識產(chǎn)權運營(yíng)相關(guān)數據匯集和統計發(fā)布，按照中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金使用相關(guān)規定，做好財政資金支持的知識產(chǎn)權運營(yíng)項目績(jì)效評價(jià)和督促指導工作。
省級知識產(chǎn)權局負責推進(jìn)本地區知識產(chǎn)權運營(yíng)相關(guān)機制和環(huán)境建設工作，組織落實(shí)好各項工作任務(wù)，細化知識產(chǎn)權運營(yíng)助力當地實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，推動(dòng)加強知識產(chǎn)權融資與評估等服務(wù)，建立健全運營(yíng)數據統計分析機制，提升知識產(chǎn)權轉移轉化的效率與效益。承擔中央財政支持項目的，要負責相關(guān)項目資金監管、督促檢查和業(yè)務(wù)指導，對資金使用績(jì)效負總責。承擔知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺建設任務(wù)的，要推動(dòng)組建平臺運行的法人實(shí)體，建立規范的治理結構和高效的運行機制。
運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市知識產(chǎn)權局要高效完成好資金支出與績(jì)效管理各項任務(wù)，依職責保障財政資金使用安全，承擔相應主體責任，協(xié)同建立完善的資金管理制度，嚴格履行資金分配程序，發(fā)揮財政資金引導作用，在本市率先落實(shí)好各項任務(wù)。
其他地方知識產(chǎn)權局要積極深化政策措施、完善制度體系，結合地方實(shí)際，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)機制、完善運營(yíng)環(huán)境與提升運營(yíng)能力。
知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺(中心)及各類(lèi)運營(yíng)服務(wù)機構要自覺(jué)強化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟意識，強化推進(jìn)轉化實(shí)施導向，綜合運用線(xiàn)上線(xiàn)下方式，積極對接實(shí)體產(chǎn)業(yè)，有效聯(lián)接產(chǎn)學(xué)研各方，挖掘知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)需求，提升供給水平，積極配合有關(guān)主管部門(mén)凈化知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)，嚴格知識產(chǎn)權交易標的和交易方背景審核，堅決堵住非法交易牟利的通道。接受政府委托服務(wù)的，可在運營(yíng)信用信息提供、需求數據匯聚、基礎工具供給等方面有序發(fā)揮作用。
創(chuàng )新主體、市場(chǎng)主體可以結合實(shí)際條件與需求，加強自身運營(yíng)機構建設，完善融入研發(fā)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的運營(yíng)機制，積極對接知識產(chǎn)權融資、評估、轉移對接等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，密切關(guān)注各地知識產(chǎn)權運營(yíng)政策措施和項目支持信息，主要依靠公平的市場(chǎng)競爭，合理借助專(zhuān)業(yè)服務(wù)與政策資源支持，提高研發(fā)與生產(chǎn)的效率、水平，研發(fā)生產(chǎn)更多技術(shù)新、設計精、商譽(yù)好的產(chǎn)品，實(shí)現知識產(chǎn)權市場(chǎng)利益最大化，有效推進(jìn)知識產(chǎn)權向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
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