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交通運輸部關(guān)于修訂《公路建設市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)》的通知
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文章導讀：各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)：
根據新頒布的《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規定，交通運輸部決定對《公路建設市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行...
交通運輸部關(guān)于修訂《公路建設市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)》的通知
交公路規〔2022〕3號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)：
根據新頒布的《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規定，交通運輸部決定對《公路建設市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)》(交公路發(fā)〔2009〕731號)作如下修訂：
將第二十九條修改為“省級及以上交通運輸主管部門(mén)在動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位的人員、業(yè)績(jì)等指標低于相關(guān)資質(zhì)、資格標準要求的，依照有關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章的規定執行”。
本通知自印發(fā)之日起施行。
《公路建設市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)》根據本通知作相應修改，重新發(fā)布。
交通運輸部
2022年7月27日
公路建設市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為加強公路建設市場(chǎng)信用信息管理，規范公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《公路建設市場(chǎng)管理辦法》《公路建設監督管理辦法》《關(guān)于建立公路建設市場(chǎng)信用體系的指導意見(jiàn)》，制定本辦法。
第二條公路建設從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動(dòng)適用于本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)公路建設市場(chǎng)信用信息，是指各級交通運輸主管部門(mén)、公路建設管理有關(guān)部門(mén)或單位、公路行業(yè)社團組織、司法機關(guān)在履行職責過(guò)程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過(guò)程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場(chǎng)表現等信用狀況的各類(lèi)信息。
第四條信用信息管理應遵循客觀(guān)、公正的原則，確保信用信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和準確性。
第二章管理職責
第五條公路建設市場(chǎng)信用信息管理實(shí)行統一管理、分級負責。
第六條國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)負責全國公路建設市場(chǎng)信用信息的管理工作。主要職責是：
(一)組織制定全國公路建設市場(chǎng)信用信息管理的規章制度;
(二)建立和完善全國公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統，發(fā)布由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況、獎懲記錄、信用評價(jià)結果，以及國家審批或核準的重點(diǎn)公路建設項目信息等;
(三)指導省級交通運輸主管部門(mén)的公路建設市場(chǎng)信用信息管理工作。
第七條省級交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域內的公路建設市場(chǎng)信用信息的管理工作。主要職責是：
(一)結合本行政區域的實(shí)際情況，制定公路建設市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細則和管理制度并組織實(shí)施;
(二)建立和完善省級公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統;
(三)發(fā)布以下信息：
1.本行政區域內公路建設從業(yè)單位基本情況(由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)負責發(fā)布的除外);
2.本行政區域內從業(yè)單位的獎懲記錄和信用評價(jià)結果;
3.公路建設項目信息;
4.其他與公路建設市場(chǎng)有關(guān)的信息。
(四)向國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)報送從業(yè)單位獎懲信息、信用評價(jià)結果、重點(diǎn)公路建設項目信息、其他與公路建設市場(chǎng)有關(guān)的信息。
第三章信用信息內容
第八條公路建設市場(chǎng)信用信息包括公路建設從業(yè)單位基本信息、表彰獎勵類(lèi)良好行為信息、不良行為信息和信用評價(jià)信息。
第九條從業(yè)單位基本信息是區分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：
(一)從業(yè)單位名稱(chēng)、法定代表人、注冊登記基本情況及社會(huì )信用代碼;
(二)基本財務(wù)指標、在金融機構開(kāi)立基本帳戶(hù)情況;
(三)資質(zhì)、資格情況;
(四)主要經(jīng)濟、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱(chēng)及執業(yè)資格基本狀況;
(五)自有設備基本狀況;
(六)近5年主要業(yè)績(jì)及全部在建的公路項目情況等。
第十條從業(yè)單位表彰獎勵類(lèi)良好行為信息主要有：
(一)模范履約、誠信經(jīng)營(yíng)，受到市級及以上交通運輸主管部門(mén)、與公路建設有關(guān)的政府監督部門(mén)或機構表彰和獎勵的信息;
(二)被省級及以上交通運輸主管部門(mén)評價(jià)為最高信用等級(AA級)的記錄。
第十一條從業(yè)單位不良行為信息主要有：
(一)從業(yè)單位在從事公路建設活動(dòng)以及信用信息填報過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規、標準等要求，受到市級及以上交通運輸主管部門(mén)、與公路建設有關(guān)的政府監督部門(mén)或機構行政處罰及通報批評的信息;
(二)司法機關(guān)、審計部門(mén)認定的違法違規信息;
(三)被省級及以上交通運輸主管部門(mén)評價(jià)為最低信用等級(D級)的記錄。
第十二條信用評價(jià)信息是省級及以上交通運輸主管部門(mén)或其委托機構按照國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)制定的公路勘察設計、施工、監理、試驗檢測等企業(yè)信用評價(jià)規則，對公路建設從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評價(jià)結果。
第四章信用信息征集與更新
第十三條公路建設市場(chǎng)信用信息按以下方式征集，由省級交通運輸主管部門(mén)匯總錄入：
(一)基本信息由從業(yè)單位按規定自行登錄填報，對真實(shí)性負責;
(二)表彰獎勵類(lèi)良好行為信息由市級及以上交通運輸主管部門(mén)、與公路建設有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎勵確認文件;
(三)不良行為信息由市級及以上地方交通運輸主管部門(mén)、與公路建設有關(guān)的單位提供;
(四)信用評價(jià)信息由國務(wù)院和省級交通運輸主管部門(mén)分別錄入。
第十四條公路建設項目法人或建設管理單位應及時(shí)將在建項目情況及從業(yè)單位承擔項目情況、履約情況，按項目管理權限報相關(guān)地方交通運輸主管部門(mén)，由省級交通運輸主管部門(mén)復核后記入公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統。
第十五條省級交通運輸主管部門(mén)應當加強與其他政府監督部門(mén)、司法機關(guān)、金融機構的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時(shí)、完整、準確。
第十六條工程所在地省級交通運輸主管部門(mén)對從業(yè)單位主要業(yè)績(jì)和在建項目信息真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負責受理舉報。從業(yè)單位注冊所在地省級交通運輸主管部門(mén)對其他基本信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負責受理舉報。
各級交通運輸主管部門(mén)均可對從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復核、調查。
第十七條從業(yè)單位基本信息在公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應于10個(gè)工作日內向負責公布相應信息的交通運輸主管部門(mén)提出申請后予以更新。
公路建設市場(chǎng)其他信用信息按照隨時(shí)報送、隨時(shí)復核、隨時(shí)更新的原則，實(shí)現動(dòng)態(tài)更新。
第十八條省級及以上交通運輸主管部門(mén)應當建立健全公路建設市場(chǎng)信用信息管理工作制度，指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機構負責信用信息管理工作，保證公路建設市場(chǎng)信用信息及時(shí)更新。
第五章信用信息發(fā)布與管理
第十九條省級及以上交通運輸主管部門(mén)應通過(guò)公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統及時(shí)發(fā)布公路建設市場(chǎng)信用信息。
第二十條公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統按照部、省兩級建立。省級公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統應按國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)公布的接口標準與全國公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統對接，做到互聯(lián)互通。
第二十一條信用信息發(fā)布應保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合法權益。從業(yè)單位基本帳戶(hù)等商業(yè)信息僅供交通運輸主管部門(mén)市場(chǎng)管理用，不對外公布。
第二十二條信用信息發(fā)布期限按照下列規定設定：
(一)從業(yè)單位基本信息公布期限為長(cháng)期;
(二)表彰獎勵類(lèi)良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價(jià)信息公布期限為1年，期滿(mǎn)后系統自動(dòng)解除公布，轉為系統檔案信息。
行政處罰期未滿(mǎn)的不良行為信息將延長(cháng)至行政處罰期滿(mǎn)。
上述期限均自認定相應行為或作出相應決定之日起計算。
第二十三條公路建設市場(chǎng)信用信息接受社會(huì )監督，任何單位和個(gè)人發(fā)現從業(yè)單位基本信息虛假的，均可向負責公布從業(yè)單位基本信息的交通運輸主管部門(mén)舉報。
第二十四條省級及以上交通運輸主管部門(mén)查實(shí)從業(yè)單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評價(jià)規則扣減其信用評價(jià)得分。
第二十五條從業(yè)單位認為公布的信用信息與事實(shí)不符的，應及時(shí)向負責公布相應信息的交通運輸主管部門(mén)提出變更申請，負責公布信用信息的交通運輸主管部門(mén)應在10個(gè)工作日內做出處理，并告知申請人。
第二十六條全國公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)負責審查、審批資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入公路建設市場(chǎng)的基礎資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標時(shí)，可不再提交有關(guān)業(yè)績(jì)、主要人員資歷證明材料的復印件，可查閱全國公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統中的相關(guān)信息。
未記錄在全國公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統中的從業(yè)單位、業(yè)績(jì)和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設項目投標時(shí)可不予認定。
上述具體要求由招標人在招標文件中規定。
第二十七條省級公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統應用的規定由省級交通運輸主管部門(mén)確定。
第二十八條各級交通運輸主管部門(mén)應充分利用公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統，建立激勵機制。對信用好的從業(yè)單位在參與投標數量、資格審查、履約擔保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點(diǎn)監管，根據不同情節提出限制條件。
第二十九條省級及以上交通運輸主管部門(mén)在動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位的人員、業(yè)績(jì)等指標低于相關(guān)資質(zhì)、資格標準要求的，依照有關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章的規定執行。
第六章附則
第三十條公路建設市場(chǎng)中實(shí)行執業(yè)資格制度的各類(lèi)從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執行。
第三十一條本辦法由交通運輸部負責解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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