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我國出臺首部統一規范各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理的行政法規
編輯:鄭州公司注冊 發(fā)表于 2021-08-30 10:10:28 瀏覽: 文章來(lái)源:小美熊會(huì )計公司
文章導讀：日前，國務(wù)院頒布《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2022年3月1日起施行?！稐l例》是我國制定出臺的首部統一規范各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理的行政法規...
市場(chǎng)主體登記管理基礎性制度確立了
日前，國務(wù)院頒布《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2022年3月1日起施行?！稐l例》是我國制定出臺的首部統一規范各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理的行政法規，對各單行法律法規中關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的相關(guān)制度進(jìn)行了優(yōu)化和統一，確立了我國市場(chǎng)主體登記管理的基礎性制度。
8月25日，相關(guān)部門(mén)負責人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，《條例》的頒布實(shí)施，是保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益、穩定市場(chǎng)預期和信心、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要舉措，也是鞏固和拓展我國商事制度改革成果，推動(dòng)完善更加成熟定型的市場(chǎng)主體登記管理基礎性制度的迫切需要。
廢舊立新與時(shí)俱進(jìn)
市場(chǎng)主體登記管理制度是市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎性制度，事關(guān)市場(chǎng)主體合法權益保護、市場(chǎng)秩序維護以及營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。
司法部立法二局局長(cháng)劉長(cháng)春表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國先后出臺了《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》等多部規范市場(chǎng)主體登記管理的行政法規，在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，現行市場(chǎng)主體登記管理制度也逐漸暴露出一些與新時(shí)期市場(chǎng)主體發(fā)展不適應、不協(xié)調的問(wèn)題。
“為使立法更好地主動(dòng)適應‘放管服’改革需要，更好地發(fā)揮立法對改革的引導、推動(dòng)、規范和保障作用，迫切需要廢舊立新，制定統一的《市場(chǎng)主體登記管理條例》。”劉長(cháng)春說(shuō)，《條例》明確在中國境內以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)、外國公司分支機構等自然人、法人及非法人組織應當依法辦理市場(chǎng)主體登記；規定了市場(chǎng)主體的登記類(lèi)別和登記原則、登記和備案事項、登記程序以及監督管理具體要求；明確了登記機關(guān)履行職責相關(guān)要求；明確了違法行為的法律責任和處罰措施。
市場(chǎng)主體進(jìn)退自如
國家市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng)楊紅燦表示，為了方便市場(chǎng)主體準入和退出，《條例》作出了一些新的制度安排。
在市場(chǎng)主體準入方面，《條例》對登記主體、登記程序、登記備案事項、登記規范等4個(gè)方面的內容進(jìn)行了統一規定，有效提升登記注冊便利度。比如，將市場(chǎng)主體普遍具有的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本或者出資額等登記事項進(jìn)行統一規定，并按照相關(guān)法律要求，結合不同市場(chǎng)主體類(lèi)型的特點(diǎn)，補充規定了登記備案事項。
在市場(chǎng)主體退出方面，《條例》進(jìn)一步完善了市場(chǎng)主體的注銷(xiāo)制度，最大程度地解決市場(chǎng)主體反映的“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，對釋放社會(huì )資源，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機制作用具有重要意義。比如，對個(gè)體工商戶(hù)等無(wú)需清算的市場(chǎng)主體，可以直接向登記機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記；未發(fā)生債權債務(wù)或者已將債權債務(wù)清償完結的市場(chǎng)主體，在全體投資人書(shū)面承諾后，可以自主選擇通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序退出市場(chǎng)。
“《條例》對加強注銷(xiāo)工作政府與法院聯(lián)動(dòng)作出規定，人民法院裁定強制清算或者裁定宣告破產(chǎn)的市場(chǎng)主體，有關(guān)清算組、破產(chǎn)管理人可以直接向登記機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)登記。”楊紅燦表示。
有望激發(fā)更大活力
值得注意的是，《條例》還建立了市場(chǎng)主體的歇業(yè)制度，明確因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內歇業(yè)。
“考慮到部分市場(chǎng)主體因客觀(guān)原因，比如自然災害、公共衛生事件暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強的經(jīng)營(yíng)意愿和能力，為了降低維持成本，借鑒了國際經(jīng)驗，設立歇業(yè)制度。”國家市場(chǎng)監管總局法規司司長(cháng)許新建說(shuō)，市場(chǎng)主體可以自主決定歇業(yè)，歇業(yè)最長(cháng)期限不能超過(guò)3年。
國家市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)熊茂平表示，八年多來(lái)，商事制度改革取得了積極成效。到目前，我國登記在冊的市場(chǎng)主體由2012年的5500萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到目前的1.45億戶(hù)，增長(cháng)了將近1.6倍，市場(chǎng)主體的活躍度持續穩定在70%左右。今年上半年，全國新設市場(chǎng)主體1394.5萬(wàn)戶(hù)，基本恢復到疫情前水平。
“《條例》突出展現了近年來(lái)我國商事制度改革的成功實(shí)踐，鞏固和拓展了改革的積極成果，保護和穩定了市場(chǎng)主體預期，對進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記管理制度提出了新的更高的要求，也為下一步持續深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了基本遵循。”熊茂平說(shuō)，監管部門(mén)將以《條例》的頒布實(shí)施為契機，全面做好《條例》實(shí)施的各項工作，持續推進(jìn)商事制度改革向縱深發(fā)展，不斷擴大改革成效，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，為服務(wù)構建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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