《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（2017年修訂）

中華人民共和國國務(wù)院令

第684號

現公布《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，自2017年10月1日起施行。

總理　　李克強

2017年8月6日

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法

第一條　為了維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，促進(jìn)公平競爭，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，制定本辦法。

第二條　任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規、國務(wù)院決定的規定，從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

第三條　下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)：

（一）在縣級以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)；

（二）依照法律、行政法規、國務(wù)院決定的規定，從事無(wú)須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條　縣級以上地方人民政府負責組織、協(xié)調本行政區域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作，建立有關(guān)部門(mén)分工負責、協(xié)調配合的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作機制。

第五條　經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由法律、法規、國務(wù)院決定規定的部門(mén)予以查處；法律、法規、國務(wù)院決定沒(méi)有規定或者規定不明確的，由省、自治區、直轄市人民政府確定的部門(mén)予以查處。

第六條　經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由履行工商行政管理職責的部門(mén)（以下稱(chēng)工商行政管理部門(mén)）予以查處。

第七條　經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可且未依法取得營(yíng)業(yè)執照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照本辦法第五條的規定予以查處。

第八條　工商行政管理部門(mén)以及法律、法規、國務(wù)院決定規定的部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府確定的部門(mén)（以下統稱(chēng)查處部門(mén)）應當依法履行職責，密切協(xié)同配合，利用信息網(wǎng)絡(luò )平臺加強信息共享；發(fā)現不屬于本部門(mén)查處職責的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，應當及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)。

第九條　任何單位或者個(gè)人有權向查處部門(mén)舉報無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

查處部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)受理舉報的電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報，依法予以處理。對實(shí)名舉報的，查處部門(mén)應當告知處理結果，并為舉報人保密。

第十條　查處部門(mén)依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，應當堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，對具備辦理證照的法定條件、經(jīng)營(yíng)者有繼續經(jīng)營(yíng)意愿的，應當督促、引導其依法辦理相應證照。

第十一條　縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)對涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處，可以行使下列職權：

（一）責令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）向與涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的單位和個(gè)人調查了解有關(guān)情況；

（三）進(jìn)入涉嫌從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（四）查閱、復制與涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料。

對涉嫌從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，可以予以查封；對涉嫌用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原材料、產(chǎn)品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。

對涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處，依照相關(guān)法律、法規的規定采取措施。

第十二條　從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，由查處部門(mén)依照相關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

第十三條　從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)依照相關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。法律、行政法規對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰沒(méi)有明確規定的，由工商行政管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第十四條　明知屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處5000元以下的罰款。

第十五條　任何單位或者個(gè)人從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由查處部門(mén)記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規的規定予以公示。

第十六條　妨害查處部門(mén)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。

第十七條　查處部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第十八條　違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　本辦法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日國務(wù)院公布的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》同時(shí)廢止。

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