水利部關(guān)于印發(fā)《注冊造價(jià)工程師（水利工程）管理辦法》的通知

水利部關(guān)于印發(fā)《注冊造價(jià)工程師（水利工程）管理辦法》的通知
水建設〔2022〕334號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關(guān)單位：

為加強水利工程造價(jià)管理，規范造價(jià)執業(yè)行為，根據有關(guān)法律法規和規定，我部制定了《注冊造價(jià)工程師（水利工程）管理辦法》，已經(jīng)水利部部務(wù)會(huì )審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

水利部
2022年11月8日

注冊造價(jià)工程師（水利工程）管理辦法

第一章 總　則

第一條 為加強水利工程造價(jià)管理，規范造價(jià)執業(yè)行為，保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，維護公共利益和水利建設市場(chǎng)秩序，依據《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規定》（建人〔2018〕67號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)注冊造價(jià)工程師（水利工程）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利造價(jià)工程師），是指通過(guò)水利工程專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試取得中華人民共和國造價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資格證書(shū)），并按照本辦法注冊后，從事水利工程造價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。水利造價(jià)工程師分為一級水利造價(jià)工程師和二級水利造價(jià)工程師。

2013年12月31日以前取得中國水利工程協(xié)會(huì )頒發(fā)的水利工程造價(jià)工程師資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊為一級水利造價(jià)工程師。

第三條 中華人民共和國境內水利造價(jià)工程師的注冊和管理適用本辦法。

第四條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)對全國水利造價(jià)工程師的注冊、執業(yè)活動(dòng)實(shí)施統一監督管理，實(shí)施一級水利造價(jià)工程師的注冊。

各省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)對本行政區域內水利造價(jià)工程師的執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理，實(shí)施本行政區域內二級水利造價(jià)工程師的注冊。

第五條 水利行業(yè)組織應當加強水利造價(jià)工程師自律管理，鼓勵水利造價(jià)工程師加入相關(guān)行業(yè)組織。

第二章 注　冊

第六條 水利造價(jià)工程師的注冊條件為：

（一）取得資格證書(shū)；

（二）受聘于一家工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或者參與水利建設、工程管理活動(dòng)的建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢(xún)、招標代理、造價(jià)管理、運行管理等單位以及科研院所，且從事水利工程造價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)工作；

（三）無(wú)本辦法第十二條規定的不予注冊情形。

第七條 水利造價(jià)工程師注冊分為初始注冊、延續注冊、變更注冊及注銷(xiāo)注冊。注冊的申請、受理和辦理在全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺）進(jìn)行。國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責定期公布水利造價(jià)工程師注冊信息，提供查詢(xún)服務(wù)。

符合注冊條件的人員須在服務(wù)平臺上進(jìn)行注冊，填報申請材料，對材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行承諾并負責。國務(wù)院水行政主管部門(mén)或者各省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊機關(guān)）收到申請材料后，對申請材料不齊全或不符合形式要求的，應當在5個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合形式要求的，注冊機關(guān)應當自受理之日起10個(gè)工作日內予以注冊并核發(fā)水利造價(jià)工程師注冊證書(shū)。

第八條 符合注冊條件的人員，應當自取得資格證書(shū)之日起1年內申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。

申請初始注冊應當提交下列材料：

（一）承諾書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）初始注冊申請表（見(jiàn)附件2）；

（三）勞動(dòng)合同和社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應當提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料）；

（四）申請初始注冊距取得資格證書(shū)之日已超出1年期限的，應當提供符合本辦法第二十八條規定的繼續教育合格證明。

第九條 水利造價(jià)工程師注冊有效期屆滿(mǎn)需繼續執業(yè)的，應當在有效期屆滿(mǎn)1個(gè)月前申請延續注冊。延續注冊的有效期為4年。

申請延續注冊應當提交下列材料：

（一）承諾書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）延續注冊申請表（見(jiàn)附件3）；

（三）勞動(dòng)合同和社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害險參保繳費材料）；

（四）繼續教育合格證明。

第十條 水利造價(jià)工程師在注冊有效期內變更執業(yè)單位或執業(yè)單位名稱(chēng)發(fā)生變更的，應當自與現聘用單位簽訂勞動(dòng)合同之日或執業(yè)單位名稱(chēng)變更之日起1個(gè)月內申請變更注冊。變更注冊后，原注冊有效期屆滿(mǎn)時(shí)間不變。

申請變更注冊應當提交下列材料：

（一）承諾書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）變更注冊申請表（見(jiàn)附件4）；

（三）變更執業(yè)單位的，應當提交與現聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同和社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應當提交有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料）。

第十一條 水利造價(jià)工程師在注冊有效期內停止執業(yè)的，應當申請注銷(xiāo)注冊，提交注銷(xiāo)注冊申請表（見(jiàn)附件5）。注冊機關(guān)應當自受理之日起10個(gè)工作日內辦理注銷(xiāo)注冊手續。

第十二條 有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位注冊的；

（三）年齡在70周歲以上（含）的；

（四）不符合本辦法第四章關(guān)于繼續教育要求的；

（五）受刑事處罰且尚未執行完畢的；

（六）在工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)中受刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)5年的；

（七）因前項規定以外原因受刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)3年的；

（八）被吊銷(xiāo)注冊證書(shū)，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)3年的；

（九）以欺騙、賄賂等不正當手段獲得注冊被撤銷(xiāo)，自被撤銷(xiāo)注冊之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)3年的；

（十）法律、法規規定不予注冊的其他情形。

第十三條 被注銷(xiāo)注冊或不予注冊的人員，在具備注冊條件后，可重新申請注冊，按初始注冊要求辦理。申請人還須提供符合本辦法第二十八條規定的繼續教育合格證明。

第十四條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)推廣應用水利造價(jià)工程師電子注冊證書(shū)，電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具備同等法律效力。

第十五條 水利造價(jià)工程師應當按照《住房和城鄉建設部辦公廳 交通運輸部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)造價(jià)工程師注冊證書(shū)、執業(yè)印章編碼規則及樣式的通知》（建辦標〔2020〕10號）自行制作執業(yè)印章。

第十六條 水利造價(jià)工程師有下列情形之一的，其注冊證書(shū)和執業(yè)印章失效：

（一）已與聘用單位解除勞動(dòng)合同且在合理期限內未被其他單位聘用的；

（二）注冊有效期屆滿(mǎn)且未延續注冊的；

（三）年齡在70周歲以上（含）的；

（四）死亡或者不具有完全民事行為能力的；

（五）受到刑事處罰的；

（六）其他導致注冊失效的情形。

第十七條 有下列情形之一的，注冊機關(guān)依據職權或根據利害關(guān)系人的請求，可以撤銷(xiāo)水利造價(jià)工程師注冊：

（一）行政機構工作人員濫用職權、玩忽職守辦理注冊的；

（二）超越法定職權辦理注冊的；

（三）違反法定程序辦理注冊的；

（四）對不具備注冊條件的申請人辦理注冊的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)注冊的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲得注冊的，注冊機關(guān)應當予以撤銷(xiāo)。申請人基于本次注冊的利益不受保護，并承擔相應法律責任。

第十八條 有下列情形之一的，由注冊機關(guān)辦理注銷(xiāo)注冊手續，公告其注冊證書(shū)和執業(yè)印章作廢：

（一）有本辦法第十六條所列情形發(fā)生的；

（二）依法被撤銷(xiāo)注冊或者應當撤銷(xiāo)注冊的；

（三）依法被吊銷(xiāo)注冊證書(shū)的。

水利造價(jià)工程師有前款所列情形之一的，水利造價(jià)工程師本人應當及時(shí)向注冊機關(guān)申請注銷(xiāo)注冊；聘用單位應當及時(shí)報告注冊機關(guān)；有關(guān)單位和個(gè)人有權向注冊機關(guān)舉報；縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當及時(shí)報告注冊機關(guān)。

第三章 執　業(yè)

第十九條 水利造價(jià)工程師在執業(yè)中必須遵紀守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規范，誠實(shí)守信，主動(dòng)接受各級水行政主管部門(mén)的監督檢查，加強行業(yè)自律。

第二十條 一級水利造價(jià)工程師的執業(yè)范圍包括水利工程項目全過(guò)程的工程造價(jià)管理與工程造價(jià)咨詢(xún)等，具體工作內容為：

（一）水利工程項目建議書(shū)、可行性研究投資估算編制與審核；

（二）水利工程設計概算編制與審核；

（三）水利工程招標文件工程量清單、招標控制價(jià)、投標報價(jià)編制與審核；

（四）水利工程合同價(jià)款、結算價(jià)款、竣工財務(wù)決算的編制與管理；

（五）水利工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價(jià)鑒定，工程造價(jià)糾紛調解；

（六）水利工程造價(jià)標準、定額的編制與管理；

（七）與水利工程造價(jià)管理有關(guān)的其他事項。

第二十一條 二級水利造價(jià)工程師協(xié)助一級水利造價(jià)工程師開(kāi)展相關(guān)工作，并可獨立開(kāi)展以下工作：

（一）水利工程工料分析、投資估算、概算編制；

（二）水利工程工程量清單、招標控制價(jià)、投標報價(jià)編制；

（三）水利工程合同價(jià)款、結算價(jià)款、竣工財務(wù)決算的編制。

第二十二條 水利造價(jià)工程師應當根據執業(yè)范圍，在本人執業(yè)活動(dòng)中形成的水利工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執業(yè)印章，并承擔相應的法律責任。最終出具的工程造價(jià)成果文件應當由一級水利造價(jià)工程師審核并簽字蓋章。

第二十三條 水利造價(jià)工程師享有下列權利：

（一）使用水利造價(jià)工程師的名稱(chēng)，依法從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（二）保管和使用本人的注冊證書(shū)和執業(yè)印章，任何單位和個(gè)人不得強制代替本人保管和使用；

（三）在本人執業(yè)活動(dòng)中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執業(yè)印章。

第二十四條 水利造價(jià)工程師應當履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規、有關(guān)管理規定，恪守職業(yè)道德；

（二）執行國家、地方及水利行業(yè)工程造價(jià)計價(jià)標準和計價(jià)方法；

（三）保證執業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量；

（四）接受繼續教育，提高執業(yè)水平；

（五）與當事人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避；

（六）保守在執業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第二十五條 水利造價(jià)工程師不得有下列行為：

（一）不履行水利造價(jià)工程師義務(wù)；

（二）在執業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）在執業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價(jià)成果文件；

（五）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（六）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（七）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執業(yè)；

（八）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書(shū)或者執業(yè)印章；

（九）超出執業(yè)范圍執業(yè)；

（十）法律、法規、規章禁止的其他行為。

水利造價(jià)工程師有前款所列行為的，依據相關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 繼續教育

第二十六條 水利造價(jià)工程師應當按照國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的有關(guān)規定接受繼續教育，更新專(zhuān)業(yè)知識，提升職業(yè)道德水平，以適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。

第二十七條 水利造價(jià)工程師繼續教育的內容包括造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當掌握的法律法規、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識；水利工程造價(jià)相關(guān)標準規范，水利工程造價(jià)新理論、新技術(shù)、新方法，水利工程造價(jià)案例分析等專(zhuān)業(yè)知識。

第二十八條 水利造價(jià)工程師繼續教育每年不少于30學(xué)時(shí)。申請初始注冊距取得資格證書(shū)之日已超出1年期限的人員，申請當年繼續教育不少于30學(xué)時(shí)。被注銷(xiāo)注冊后重新申請注冊的人員，自被注銷(xiāo)注冊之日至重新申請注冊之日繼續教育平均每年不少于30學(xué)時(shí)。

第二十九條 水利造價(jià)工程師的繼續教育形式包括面授培訓、遠程（網(wǎng)絡(luò )）培訓及學(xué)術(shù)會(huì )議、學(xué)術(shù)報告、專(zhuān)業(yè)論壇等。為水利造價(jià)工程師提供繼續教育服務(wù)的機構應當建立健全組織機構和管理制度，如實(shí)出具繼續教育合格證明，載明繼續教育的內容和學(xué)時(shí)，并加蓋機構印章。鼓勵為水利造價(jià)工程師免費提供遠程（網(wǎng)絡(luò )）培訓。

第三十條 水利造價(jià)工程師應當本著(zhù)誠信的原則參加繼續教育。發(fā)現弄虛作假的，由注冊機關(guān)將其當年繼續教育學(xué)時(shí)記錄為零。

繼續教育機構應當本著(zhù)誠信原則開(kāi)展繼續教育工作。發(fā)現存在違規行為的，由注冊機關(guān)責令改正，或者由注冊機關(guān)提請有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)責令改正。

第五章 監督管理

第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的規定，對水利造價(jià)工程師的注冊、執業(yè)和繼續教育等實(shí)施監督檢查，按照誠信體系建設要求對水利造價(jià)工程師實(shí)行信用監管，歸集、共享和應用相關(guān)信用信息，采取差異化監管措施。

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依法履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查人員出示注冊證書(shū)；

（二）要求被檢查人員執業(yè)單位提供其簽署的工程造價(jià)成果文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；

（三）就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)簽署工程造價(jià)成果文件的人員；

（四）糾正違反有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的行為。

第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)發(fā)現水利造價(jià)工程師違反法律、法規、規章等相關(guān)規定的，應當予以查處，并按照水利建設市場(chǎng)信用管理有關(guān)辦法要求，將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門(mén)作出的責任追究、行政處罰、刑事處罰等信息報送至全國水利建設市場(chǎng)監管平臺；應予注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)注冊的，應當將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至注冊機關(guān)，由注冊機關(guān)依法作出處理。

第三十四條 水利造價(jià)工程師在注冊、執業(yè)等過(guò)程中，受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)警告、通報批評、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物等行政處罰的，在全國水利建設市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)有關(guān)行政處罰信息的期限內，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位及社會(huì )團體可采取以下嚴格監管措施：

（一）在行政許可、市場(chǎng)準入、招標投標、信用評價(jià)、評比表彰、政策試點(diǎn)、項目示范、行業(yè)創(chuàng )新等事項中作為技術(shù)人員申報時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查；

（二）在資質(zhì)資格管理中，限制享受“綠色通道”、告知承諾等便利服務(wù)；

（三）在日常監管中，適度增加監督檢查頻次。

第三十五條 水利造價(jià)工程師在注冊、執業(yè)等過(guò)程中，受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)暫停執業(yè)、吊銷(xiāo)注冊證書(shū)、限制從業(yè)等行政處罰或刑事處罰，或者被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門(mén)列入“黑名單”、符合聯(lián)合懲戒措施的，在全國水利建設市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)有關(guān)行政處罰、刑事處罰信息或者當事人列入“黑名單”的期限內，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位及社會(huì )團體可采取以下懲戒措施：

（一）在行政許可、市場(chǎng)準入、招標投標、信用評價(jià)、評比表彰、政策試點(diǎn)、項目示范、行業(yè)創(chuàng )新等事項中，依法限制作為技術(shù)人員申報；

（二）納入水利建設市場(chǎng)重點(diǎn)監管對象，提高監督檢查頻次；

（三）依法依規限制取得監理工程師（水利工程）、土木工程師（水利水電工程）等相關(guān)注冊證書(shū)；

（四）不得參加水利行業(yè)各類(lèi)評優(yōu)表彰等活動(dòng)。

第三十六條 注冊機關(guān)在水利造價(jià)工程師管理工作中，有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）對不符合注冊條件的申請人辦理注冊或者超越法定職權辦理注冊的；

（二）對符合注冊條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內辦理注冊的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理的；

（四）利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監督管理職責，或者發(fā)現違法行為不予查處的。

第六章 附　則

第三十七條 本辦法由國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
 

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