各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：
《河南省加快服務(wù)業(yè)災后恢復發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2022年11月4日
河南省加快服務(wù)業(yè)災后恢復發(fā)展
若干政策措施
為積極應對災情和疫情對我省服務(wù)業(yè)發(fā)展造成的巨大沖擊，推動(dòng)服務(wù)業(yè)盡快恢復正常運行，結合我省實(shí)際，制定以下政策措施。
一、分類(lèi)施策，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快復蘇
?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸。將受災客運站、公交場(chǎng)站、地鐵站納入災后恢復重建計劃，2022年6月底前基本完成恢復重建任務(wù)，通行能力、服務(wù)質(zhì)量恢復到災前水平。鼓勵因災受損的國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)提前報廢，2022年年底前提前淘汰的，可按規定憑車(chē)輛注銷(xiāo)證和拆解證明領(lǐng)取補助。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳等負責）
?。ǘ┪幕吐糜?。統籌省級旅游業(yè)發(fā)展資金，對因災情、疫情受損的景區基礎設施重建給予適當補助。統籌公共文化服務(wù)體系建設專(zhuān)項資金，對因災損毀的基層公共文化設施修繕給予適當補助。積極協(xié)調各航空公司，爭取對災情、疫情期間產(chǎn)生的旅行社退票按無(wú)損退票處理。加快已下?lián)苤醒爰?、省級國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)、足額撥付到相關(guān)項目單位。（省財政廳、文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、交通運輸廳等負責）
?。ㄈ┥藤Q服務(wù)。對受災較重的農貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型商超給予適當支持，從寬、從快審批大型商超等物業(yè)專(zhuān)項維修資金使用申請。鼓勵龍頭平臺企業(yè)對批發(fā)零售、住宿餐飲等小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予降低平臺傭金、小額免息貸款等支持。允許市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在規范有序的前提下采取“店鋪外擺”“露天市場(chǎng)”等方式進(jìn)行銷(xiāo)售，繁榮“小店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”。（省商務(wù)廳、財政廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局等負責）
二、精準幫扶，助力中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)
?。ㄋ模╅_(kāi)展受災企業(yè)救助。加強服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供電、供水、供氣保障，加快特殊設備檢測維修，督促受災服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是大型商超、住宿餐飲場(chǎng)所做好衛生防疫消殺工作，加強食品安全監管。開(kāi)辟受災服務(wù)業(yè)企業(yè)財產(chǎn)理賠“綠色”通道，簡(jiǎn)化理賠手續，優(yōu)化理賠流程，開(kāi)展受損車(chē)輛免現場(chǎng)查勘、免氣象證明、免費救援、定損后直賠到店“三免一直”服務(wù)。（省衛生健康委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、河南銀保監局等負責）
?。ㄎ澹┙档推髽I(yè)用能成本。鼓勵各地對受災服務(wù)業(yè)企業(yè)使用非居民管道天然氣、城鎮自來(lái)水價(jià)格（不含污水處理費和水資源稅）給予階段性?xún)?yōu)惠，企業(yè)用戶(hù)減容、暫停及恢復業(yè)務(wù)不受原有時(shí)間限制，可按實(shí)際暫停天數免收基本電費。對繳納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需用氣、用水等費用確有困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，實(shí)行“欠費不停供”措施，企業(yè)可暫緩3個(gè)月繳納各項費用。支持市、縣級財政根據實(shí)際對減免金額較大、經(jīng)營(yíng)比較困難的供水、供氣企業(yè)給予適當補貼。（省發(fā)展改革委、財政廳等負責）
?。?shí)施通信惠企計劃。為受災服務(wù)業(yè)企業(yè)客戶(hù)辦理商務(wù)寬帶免安裝調試費并免1個(gè)月寬帶使用費，免費更換1次光貓、機頂盒等終端設備，免費提供復工復產(chǎn)數字化宣傳和一次“數字惠企”上門(mén)服務(wù)。（省通信管理局、中國移動(dòng)河南公司、中國聯(lián)通河南分公司、中國電信河南分公司負責）
?。ㄆ撸┕膭顪p免房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受災情、疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免收1個(gè)月房租，減半收取2個(gè)月房租；轉租、分租的，要確保減免政策惠及最終承租人。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。對承租非國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)用房用于經(jīng)營(yíng)且受災情、疫情影響出現經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上減免或延期收取房租。（省政府國資委、省財政廳、住房城鄉建設廳等負責）
?。ò耍┞鋵?shí)住房公積金階段性支持政策。對受災情、疫情影響，繳存住房公積金確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)或單位，按規定程序審核、批準后，可降低住房公積金繳存比例，最低不低于5%，期限不超過(guò)12個(gè)月；或緩繳住房公積金，期限不超過(guò)12個(gè)月，緩繳期間不影響職工正常申請貸款。無(wú)法正常繳存住房公積金的服務(wù)業(yè)企業(yè)或單位，可在一定期限內辦理補繳，視同連續正常繳存。（省住房城鄉建設廳負責）
?。ň牛┘哟笮刨J支持力度。對受災嚴重地區的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，通過(guò)適度降低貸款利率、延期還本付息、擴大信用貸款和中長(cháng)期貸款規模、減免服務(wù)收費等方式，降低其綜合融資成本。鼓勵向鄭州、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、周口等地受災嚴重的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體，發(fā)放30萬(wàn)元以下免抵押、免擔保信用貸款，貸款利率不高于同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率。對2022年7月1日以來(lái)貸款到期還本困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)），銀行業(yè)金融機構應當通過(guò)續貸、展期等方式給予臨時(shí)性延期還本安排，還本日期最長(cháng)可延至2022年12月31日；對企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)）需支付的貸款利息，銀行業(yè)金融機構應當結合其受災情、疫情影響的實(shí)際情況，給予延期付息安排，付息日期最長(cháng)可延至2022年12月31日，并免收罰息。按照相關(guān)規定對住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、文化旅游等市場(chǎng)主體自2022年9月30日至2024年9月30日發(fā)生的借記卡手續費予以?xún)?yōu)惠。（省地方金融監管局、河南銀保監局、人行鄭州中心支行等負責）
?。ㄊ┞鋵?shí)穩崗援企政策。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2022年4月30日。對受災較為嚴重地區的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，實(shí)行緩繳企業(yè)職工基本養老、失業(yè)、工傷等社會(huì )保險費政策，緩繳期暫定為3個(gè)月，緩繳期滿(mǎn)后根據企業(yè)復工復產(chǎn)情況可予以延長(cháng)，但緩繳執行期應在2022年內。緩繳期間免收滯納金，參保人員享受正常待遇，不影響個(gè)人權益記錄。全省統籌失業(yè)保險基金1億元，對受災嚴重、有穩崗需求的地方實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。建立失業(yè)保險周報制度，出現大規模失業(yè)和基金缺口時(shí)，適時(shí)撥付省級調劑金，確保“保生活”資金發(fā)放。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）
?。ㄊ唬﹥?yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù)。對因災情、疫情遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損的服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合困難性減免條件的，可依法申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。落實(shí)小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)減稅等普惠性減稅降費政策，做到應享盡享。因災情、疫情不能按期辦理納稅申報的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可申請延期辦理；不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準可延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月，延期期間不計滯納金。對受災情、疫情影響新增欠稅的市場(chǎng)主體，暫緩發(fā)布欠稅公告。除確需到辦稅服務(wù)廳實(shí)名辦稅外，鼓勵納稅人、繳費人通過(guò)電子稅務(wù)局、手機APP等網(wǎng)上平臺辦理涉稅業(yè)務(wù)。（省稅務(wù)局負責）
三、高效服務(wù)，加快災后重建項目進(jìn)度
?。ㄊ┖?jiǎn)化投資審批流程。建立災后重建服務(wù)業(yè)項目審批“綠色”通道，對總投資1000萬(wàn)元以下的項目，直接審批項目可行性研究報告，其中點(diǎn)多面廣的同類(lèi)項目可合并審批。對不改變規模、不改變原線(xiàn)路走向、不新增用地的水毀水利、交通類(lèi)服務(wù)業(yè)基礎設施重建項目，直接批復可行性研究報告或開(kāi)展施工圖設計審查；對不改變建設地點(diǎn)、不新增建設用地的水毀其他類(lèi)服務(wù)業(yè)基礎設施重建項目，直接批復可行性研究報告。（省發(fā)展改革委、水利廳、交通運輸廳等負責）
?。ㄊ┍Ｕ现亟椖坑玫?。優(yōu)先保障災后重建服務(wù)業(yè)項目所需土地利用計劃指標。因水毀急需恢復重建的服務(wù)業(yè)基礎設施，可先行使用土地。鼓勵通過(guò)“增減掛鉤”方式保障災后重建服務(wù)業(yè)項目用地，允許先建后拆，鄉級政府2年內完成拆舊復墾任務(wù)，歸還周轉指標。易地重建的服務(wù)業(yè)項目用地，其置換土地可采取協(xié)議出讓方式供應。（省自然資源廳負責）
?。ㄊ模娀谫Y協(xié)調服務(wù)。密切與國家部委銜接，按照中央財政專(zhuān)項資金和專(zhuān)項債券支持范圍和項目安排要求，加強項目?jì)?，完善申報條件，爭取更多資金支持。做好2022年災后恢復重建中央預算內投資計劃執行工作，切實(shí)加強項目管理和資金監管。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目開(kāi)展一對一對接幫扶，制定專(zhuān)項金融服務(wù)方案，通過(guò)單列信貸計劃、安排專(zhuān)屬服務(wù)團隊、提供個(gè)性化金融產(chǎn)品、開(kāi)辟“綠色”審批通道、實(shí)施信用放款等方式，盡快滿(mǎn)足企業(yè)、項目融資需求。
