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文化和旅游部關(guān)于修改《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》（2022年修訂）
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文化和旅游部關(guān)于修改《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》的決定
中華人民共和國文化和旅游部令第10號
《文化和旅游部關(guān)于修改〈娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法〉的決定》已經(jīng)2022年4月27日文化和旅游部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
部長(cháng)胡和平
2022年5月13日
文化和旅游部關(guān)于修改《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》的決定
文化和旅游部決定對《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》作如下修改：
一、將第六條第一款第四項修改為“《中華人民共和國未成年人保護法》規定的學(xué)校、幼兒園周?chē)?rdquo;，第二款修改為“娛樂(lè )場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園、醫院、機關(guān)距離及其測量方法由省級人民政府文化和旅游主管部門(mén)規定”。
二、將第七條第二項“環(huán)境噪聲”修改為“噪聲污染防治”。
三、將第九條中的“中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)”修改為“外商投資”。
四、將第十一條第一款第三項“身份證明”修改為“有效身份證件”;刪去第十一條第一款第六項，將第二款修改為“有關(guān)法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、環(huán)境保護等審批手續的，從其規定”。
五、將第十五條修改為“娛樂(lè )場(chǎng)所改建、擴建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地的，變更投資人員以及娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證載明事項的，應當向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證”。
六、將第十九條修改為“娛樂(lè )場(chǎng)所法定代表人或者主要負責人是維護本場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的第一責任人，是本場(chǎng)所安全生產(chǎn)的第一責任人”。
七、將第二十四條修改為“娛樂(lè )場(chǎng)所應當在顯著(zhù)位置懸掛娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證、未成年人禁入或者限入標志，標志應當注明舉報電話(huà)”。
八、將第二十六條修改為“文化和旅游主管部門(mén)應當建立娛樂(lè )場(chǎng)所信用管理檔案，記錄被文化和旅游主管部門(mén)、公安機關(guān)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、消防救援機構、負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)實(shí)施處罰的情況以及娛樂(lè )場(chǎng)所法定代表人、主要負責人、投資人等信息”。
九、將第二十八條修改為“違反《條例》規定，擅自從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)依照《條例》第四十一條采取責令關(guān)閉等方式予以取締，有違法所得的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條予以沒(méi)收;符合嚴重失信主體情形的，依照有關(guān)規定予以認定并實(shí)施相應信用管理措施”。
十、將第四條、第八條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條等中的“文化主管部門(mén)”修改為“文化和旅游主管部門(mén)”。
十一、將第十七條中的“工商營(yíng)業(yè)執照”修改為“營(yíng)業(yè)執照”;將第十八條中的“工商行政管理部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監督管理部門(mén)”。
本決定自公布之日起施行。
《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。
娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法
(2013年2月4日文化部令第55號發(fā)布。根據2017年12月15日《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門(mén)規章的決定》第一次修訂。根據2022年5月13日《文化和旅游部關(guān)于修改〈娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法〉的決定》第二次修訂。)
第一條為了加強娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，維護娛樂(lè )場(chǎng)所健康發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾文化娛樂(lè )消費需求，根據《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，制定本辦法。
第二條《條例》所稱(chēng)娛樂(lè )場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，向公眾開(kāi)放、消費者自?shī)首詷?lè )的歌舞、游藝等場(chǎng)所。歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所是指提供伴奏音樂(lè )、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂(lè )、跳舞場(chǎng)地服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;游藝娛樂(lè )場(chǎng)所是指通過(guò)游戲游藝設備提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
其他場(chǎng)所兼營(yíng)以上娛樂(lè )服務(wù)的，適用本辦法。
第三條國家鼓勵娛樂(lè )場(chǎng)所傳播民族優(yōu)秀文化藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂(lè )內容和服務(wù);鼓勵娛樂(lè )場(chǎng)所實(shí)行連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。
第四條縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)負責所在地娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管，負責娛樂(lè )場(chǎng)所提供的文化產(chǎn)品的內容監管，負責指導所在地娛樂(lè )場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì )工作。
第五條娛樂(lè )場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì )應當依照國家有關(guān)法規和協(xié)會(huì )章程的規定，制定行業(yè)規范，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)合法權益。
第六條娛樂(lè )場(chǎng)所不得設立在下列地點(diǎn)：
(一)房屋用途中含有住宅的建筑內;
(二)博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護單位的建筑物內;
(三)居民住宅區;
(四)《中華人民共和國未成年人保護法》規定的學(xué)校、幼兒園周?chē)?
(五)依照《醫療機構管理條例》及實(shí)施細則規定取得《醫療機構執業(yè)許可證》的醫院周?chē)?
(六)各級中國共產(chǎn)黨委員會(huì )及其所屬各工作部門(mén)、各級人民代表大會(huì )機關(guān)、各級人民政府及其所屬各工作部門(mén)、各級政治協(xié)商會(huì )議機關(guān)、各級人民法院、檢察院機關(guān)、各級民主黨派機關(guān)周?chē)?
(七)車(chē)站、機場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所;
(八)建筑物地下一層以下(不含地下一層);
(九)與危險化學(xué)品倉庫毗連的區域，與危險化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規定。
娛樂(lè )場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園、醫院、機關(guān)距離及其測量方法由省級人民政府文化和旅游主管部門(mén)規定。
第七條依法登記的娛樂(lè )場(chǎng)所申請從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當符合以下條件：
(一)有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的設施設備，提供的文化產(chǎn)品內容應當符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規定;
(二)符合國家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關(guān)規定;
(三)法律、法規和規章規定的其他條件。
第八條省級人民政府文化和旅游主管部門(mén)可以結合本地區實(shí)際，制定本行政區域內娛樂(lè )場(chǎng)所使用面積和消費者人均占有使用面積的最低標準。
第九條依法登記的娛樂(lè )場(chǎng)所申請從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門(mén)提出申請;依法登記的外商投資娛樂(lè )場(chǎng)所申請從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當向所在地省級人民政府文化和旅游主管部門(mén)提出申請，省級人民政府文化和旅游主管部門(mén)可以委托所在地縣級以上文化和旅游主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地檢查。
第十條依法登記的娛樂(lè )場(chǎng)所申請從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，可以向負責審批的文化和旅游主管部門(mén)提交咨詢(xún)申請，文化和旅游主管部門(mén)應當提供行政指導。
第十一條依法登記的娛樂(lè )場(chǎng)所申請從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當提交以下文件：
(一)申請書(shū);
(二)營(yíng)業(yè)執照;
(三)投資人、法定代表人、主要負責人的有效身份證件以及無(wú)《條例》第四條、第五條、第五十三條規定情況的書(shū)面聲明;
(四)房產(chǎn)權屬證書(shū)，租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，還應當提交租賃合同或者租賃意向書(shū);
(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖和場(chǎng)所內部結構平面圖;
有關(guān)法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、環(huán)境保護等審批手續的，從其規定。
第十二條文化和旅游主管部門(mén)受理申請后，應當對設立場(chǎng)所的位置、周邊環(huán)境、面積等進(jìn)行實(shí)地檢查。符合條件的，應當在設立場(chǎng)所、文化和旅游主管部門(mén)辦公場(chǎng)所顯著(zhù)位置向社會(huì )公示10日，并依法組織聽(tīng)證。
第十三條文化和旅游主管部門(mén)應當對歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統和游藝娛樂(lè )場(chǎng)所使用的游戲游藝設備進(jìn)行內容核查。
第十四條文化和旅游主管部門(mén)應當根據聽(tīng)證和文化產(chǎn)品內容核查結果作出行政許可決定。予以批準的，核發(fā)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證;不予批準的，應當書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。
第十五條娛樂(lè )場(chǎng)所改建、擴建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地的，變更投資人員以及娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證載明事項的，應當向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證。
第十六條歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所新增、變更歌曲點(diǎn)播系統，游藝娛樂(lè )場(chǎng)所新增、變更游戲游藝設備的，應當符合本辦法第七條第(一)項規定。
第十七條娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證有效期2年。娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當持許可證、營(yíng)業(yè)執照副本以及營(yíng)業(yè)情況報告到原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)許可證。原發(fā)證機關(guān)應當在有效期屆滿(mǎn)前做出是否準予延續的決定，逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的，由原發(fā)證機關(guān)向社會(huì )公告注銷(xiāo)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證，并函告公安機關(guān)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
第十九條娛樂(lè )場(chǎng)所法定代表人或者主要負責人是維護本場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的第一責任人，是本場(chǎng)所安全生產(chǎn)的第一責任人。
第二十條歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應當符合以下規定：
(一)播放、表演的節目不得含有《條例》第十三條禁止內容;
(二)不得將場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統連接至境外曲庫。
第二十一條游藝娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應當符合以下規定：
(一)不得設置未經(jīng)文化和旅游主管部門(mén)內容核查的游戲游藝設備;
(二)進(jìn)行有獎經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，獎品目錄應當報所在地縣級文化和旅游主管部門(mén)備案;
(三)除國家法定節假日外，設置的電子游戲機不得向未成年人提供。
第二十二條娛樂(lè )場(chǎng)所不得為未經(jīng)文化和旅游主管部門(mén)批準的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地。
娛樂(lè )場(chǎng)所招用外國人從事演出活動(dòng)的，應當符合《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》及《營(yíng)業(yè)性演出管理條例實(shí)施細則》的規定。
第二十三條娛樂(lè )場(chǎng)所應當建立文化產(chǎn)品內容自審和巡查制度，確定專(zhuān)人負責管理在場(chǎng)所內提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)。巡查情況應當記入營(yíng)業(yè)日志。
消費者利用娛樂(lè )場(chǎng)所從事違法違規活動(dòng)的，娛樂(lè )場(chǎng)所應當制止，制止無(wú)效的應當及時(shí)報告文化和旅游主管部門(mén)或者公安機關(guān)。
第二十四條娛樂(lè )場(chǎng)所應當在顯著(zhù)位置懸掛娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證、未成年人禁入或者限入標志，標志應當注明舉報電話(huà)。
第二十五條娛樂(lè )場(chǎng)所應當配合文化和旅游主管部門(mén)的日常檢查和技術(shù)監管措施。
第二十六條文化和旅游主管部門(mén)應當建立娛樂(lè )場(chǎng)所信用管理檔案，記錄被文化和旅游主管部門(mén)、公安機關(guān)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、消防救援機構、負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)實(shí)施處罰的情況以及娛樂(lè )場(chǎng)所法定代表人、主要負責人、投資人等信息。
第二十七條文化和旅游主管部門(mén)應當定期組織文化和旅游主管部門(mén)工作人員、娛樂(lè )場(chǎng)所第一責任人和內容管理專(zhuān)職人員進(jìn)行政策法規培訓。
第二十八條違反《條例》規定，擅自從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)依照《條例》第四十一條采取責令關(guān)閉等方式予以取締，有違法所得的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條予以沒(méi)收;符合嚴重失信主體情形的，依照有關(guān)規定予以認定并實(shí)施相應信用管理措施。
第二十九條歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十條規定的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)依照《條例》第四十八條予以處罰。
第三十條游藝娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十一條第(一)項、第(二)項規定的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;違反本辦法第二十一條第(三)項規定的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)依照《條例》第四十八條予以處罰。
第三十一條娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十二條第一款規定的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十三條規定對違法違規行為未及時(shí)采取措施制止并依法報告的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)依照《條例》第五十條予以處罰。
第三十三條娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十四條規定的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責令改正，予以警告。
第三十四條娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十五條規定的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)予以警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條本辦法自2013年3月11日起施行。
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