《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（2013年修訂）

《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》是為了規范勞務(wù)派遣而制定的法規，2013年6月20日，中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部令第19號公布《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，自2013年7月1日起施行。

第一章　總　則

第一條　為了規范勞務(wù)派遣，根據《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條　勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準以及相關(guān)的監督檢查等，適用本辦法。

第三條　人力資源社會(huì )保障部負責對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監督指導。

縣級以上地方人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)按照省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)確定的許可管轄分工，負責實(shí)施本行政區域內勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監督檢查。

第四條　人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，應當遵循權責統一、公開(kāi)公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第五條　人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當在本行政機關(guān)辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監督電話(huà)，并在本行政機關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區性報紙上向社會(huì )公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況。[1]

第二章　勞務(wù)派遣行政許可

第六條　經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當向所在地有許可管轄權的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)（以下稱(chēng)許可機關(guān)）依法申請行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條　申請經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應當具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬(wàn)元；

（二）有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施；

（三）有符合法律、行政法規規定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第八條　申請經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應當向許可機關(guān)提交下列材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執照或者《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》；

（三）公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

第九條　許可機關(guān)收到申請材料后，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/p>

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

第十條　許可機關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應當出具《受理決定書(shū)》；決定不予受理的，應當出具《不予受理決定書(shū)》，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條　許可機關(guān)決定受理申請的，應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，許可機關(guān)應當指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十二條　許可機關(guān)應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否準予行政許可的決定。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

第十三條　申請人的申請符合法定條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

申請人的申請不符合法定條件的，許可機關(guān)應當依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十四條　《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》應當載明單位名稱(chēng)、住所、法定代表人、注冊資本、許可經(jīng)營(yíng)事項、有效期限、編號、發(fā)證機關(guān)以及發(fā)證日期等事項?！秳趧?wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》由人力資源社會(huì )保障部統一制定樣式，由各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責印制、免費發(fā)放和管理。

第十五條　勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》后，應當妥善保管，不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓。

第十六條　勞務(wù)派遣單位名稱(chēng)、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應當向許可機關(guān)提出變更申請。符合法定條件的，許可機關(guān)應當自收到變更申請之日起10個(gè)工作日內依法辦理變更手續，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機關(guān)應當自收到變更申請之日起10個(gè)工作日內作出不予變更的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第十七條　勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續存續，其名稱(chēng)、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應當按照本辦法第十六條規定執行。

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設立新公司的，應當按照本辦法重新申請勞務(wù)派遣行政許可。

第十八條　勞務(wù)派遣單位需要延續行政許可有效期的，應當在有效期屆滿(mǎn)60日前向許可機關(guān)提出延續行政許可的書(shū)面申請，并提交3年以來(lái)的基本經(jīng)營(yíng)情況；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續行政許可的書(shū)面申請的，按照新申請經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣行政許可辦理。

第十九條　許可機關(guān)應當根據勞務(wù)派遣單位的延續申請，在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

準予延續行政許可的，應當換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十條　勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機關(guān)應當自收到延續申請之日起10個(gè)工作日內作出不予延續書(shū)面決定，并說(shuō)明理由：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報告，經(jīng)責令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動(dòng)保障法律法規，在一個(gè)行政許可期限內受到2次以上行政處罰的。

第二十一條　勞務(wù)派遣單位設立子公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應當由子公司向所在地許可機關(guān)申請行政許可；勞務(wù)派遣單位設立分公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應當書(shū)面報告許可機關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。[1]

第三章　監督檢查

第二十二條　勞務(wù)派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報告，如實(shí)報告下列事項：

（一）經(jīng)營(yíng)情況以及上年度財務(wù)審計報告；

（二）被派遣勞動(dòng)者人數以及訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì )的情況；

（三）向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報酬的情況；

（四）被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì )保險、繳納社會(huì )保險費的情況；

（五）被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；

（七）設立子公司、分公司等情況。

勞務(wù)派遣單位設立的子公司或者分公司，應當向辦理許可或者備案手續的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報告。

第二十三條　許可機關(guān)應當對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營(yíng)情況報告進(jìn)行核驗，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監督，并將核驗結果和監督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條　有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可：

（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）超越法定職權發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（四）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

第二十五條　申請人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請行政許可的，許可機關(guān)不予受理、不予行政許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機關(guān)應當予以撤銷(xiāo)。被撤銷(xiāo)行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內不得再次申請勞務(wù)派遣行政許可。

第二十六條　有下列情形之一的，許可機關(guān)應當依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷(xiāo)手續：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)，勞務(wù)派遣單位未申請延續的，或者延續申請未被批準的；

（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷(xiāo)，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》依法被吊銷(xiāo)的；

（四）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

第二十七條　勞務(wù)派遣單位向許可機關(guān)申請注銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可的，應當提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系及其社會(huì )保險權益等材料，許可機關(guān)應當在核實(shí)有關(guān)情況后辦理注銷(xiāo)手續。

第二十八條　當事人對許可機關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條　任何組織和個(gè)人有權對實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規行為進(jìn)行舉報，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理。[1]

第四章　法律責任

第三十條　人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者超越法定職權發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實(shí)施監督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

許可機關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

第三十一條　任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條　勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規定的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬(wàn)元以下的標準處以罰款，并吊銷(xiāo)其《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十三條　勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)處1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者以其他形式非法轉讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。[1]

第五章　附　則

第三十四條　勞務(wù)派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應當按照《全國人大常委會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》執行。

本辦法施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應當按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的，不得經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第三十五條　本辦法自2013年7月1日起施行。[1]

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法內容解讀：

《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》經(jīng)人力資源社會(huì )保障部第10次部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，以人社部第19號令公布，從2013年7月1日施行。

一、申請經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應當具備的條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬(wàn)元；

（二）有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施；

（三）有符合法律、行政法規規定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

二、申請經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應當向許可機關(guān)提交的材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執照或者《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》；

（三）公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

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