2021《市場(chǎng)主體登記管理條例》記者答問(wèn)（二）

    [中央廣播電視總臺央廣記者]這次《條例》的出臺在方便市場(chǎng)主體準入和退出方面，有哪些制度的安排？

 

    [市場(chǎng)監督管理總局登記注冊局局長(cháng)楊紅燦]感謝你提問(wèn)的問(wèn)題。為了方便市場(chǎng)主體準入和退出，《市場(chǎng)主體登記管理條例》對此作出了一些新的制度安排。在市場(chǎng)主體準入方面，《條例》明確市場(chǎng)主體登記管理應當遵循依法合規、規范統一、公開(kāi)透明、便捷高效的原則，對登記主體、登記程序、登記備案事項、登記規范等4個(gè)方面的內容進(jìn)行了統一規定，有效提升登記注冊便利度。

一是明確了登記主體范圍?！稐l例》將原本分散在各個(gè)單行登記行政法規中的各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行了匯總整合，明確在市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行登記的市場(chǎng)主體是指在中華人民共和國境內以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）、個(gè)體工商戶(hù)和外國公司分支機構等，未經(jīng)登記，不得以市場(chǎng)主體名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二是明確了登記程序規定?！稐l例》確立了以“當場(chǎng)辦結為原則，以限時(shí)辦結為例外”的原則，明確規定，登記機關(guān)應當對申請材料進(jìn)行形式審查，對登記申請的材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場(chǎng)作出準予登記的決定，對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的材料；對于登記申請不符合法律行政法規規定或者可能危害國家安全、社會(huì )公共利益的不予確認，并當場(chǎng)作出不予登記的決定。

三是明確了登記備案事項?！稐l例》將市場(chǎng)主體普遍具有的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本或者出資額等登記事項進(jìn)行統一規定，并按照相關(guān)法律要求，結合不同市場(chǎng)主體類(lèi)型的特點(diǎn)，補充規定了登記備案事項。

四是明確了登記規范要求?！稐l例》對市場(chǎng)主體的設立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等進(jìn)行了規范要求，并對提交的材料規范、中介機構義務(wù)等內容進(jìn)行了規定，明確電子營(yíng)業(yè)執照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等的法律效力

 

    [楊紅燦]在市場(chǎng)主體退出方面，《條例》進(jìn)一步完善了市場(chǎng)主體的注銷(xiāo)制度，最大程度地解決市場(chǎng)主體反映的“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，對釋放社會(huì )資源，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機制作用具有重要意義。一是優(yōu)化普通注銷(xiāo)登記程序?！豆痉ā返雀黝?lèi)市場(chǎng)主體的實(shí)體法對普通注銷(xiāo)程序都有了明確規定，《條例》在條款方面積極做好與這些實(shí)體法規定的銜接，并進(jìn)一步優(yōu)化注銷(xiāo)登記流程。

對個(gè)體工商戶(hù)等無(wú)需清算的市場(chǎng)主體，可以直接向登記機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記；對于公司、合伙企業(yè)等需要清算的市場(chǎng)主體，應當在國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公告清算組成員、清算組負責人名單等信息。二是明確簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序規定?！稐l例》明確未發(fā)生債權債務(wù)或者已將債權債務(wù)清償完結的市場(chǎng)主體，在全體投資人書(shū)面承諾后，可以自主選擇通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序退出市場(chǎng)。市場(chǎng)主體選擇簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序退出市場(chǎng)，需要通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統，向社會(huì )公示二十日，公示期內無(wú)異議的，可以辦理注銷(xiāo)登記；個(gè)體工商戶(hù)選擇簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序注銷(xiāo)的，無(wú)需公示，由登記機關(guān)將相關(guān)信息推送至稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)十日內無(wú)異議的，可以直接辦理注銷(xiāo)登記。還需要說(shuō)明的是，《條例》對加強注銷(xiāo)工作政府與法院聯(lián)動(dòng)作出規定，也就是“府院聯(lián)動(dòng)”。人民法院裁定強制清算或者裁定宣告破產(chǎn)的市場(chǎng)主體，有關(guān)清算組、破產(chǎn)管理人可以直接向登記機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)登記。我就回答到這兒，謝謝。

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