關(guān)于就《專(zhuān)利代理信用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權代理違法違規和失信行為的打擊力度，綜合運用信用監管手段，強化知識產(chǎn)權代理監管工作，構建促進(jìn)知識產(chǎn)權代理行業(yè)健康有序發(fā)展的長(cháng)效機制，我局起草了《專(zhuān)利代理信用管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F就《辦法》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可于2022年9月15日前，通過(guò)以下方式提出修改完善意見(jiàn)：

1.電子郵件：dailiguanli@cnipa.gov.cn

2.傳真：010-62083094

3.信函：北京市海淀區西土城路6號國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司服務(wù)業(yè)發(fā)展和監管處  郵編100088（請于信封左下角注明“專(zhuān)利代理信用管理辦法”）

國家知識產(chǎn)權局

2022年9月8日

專(zhuān)利代理信用管理辦法（試行）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一章  總 則

第一條  為加強專(zhuān)利代理信用監管，促進(jìn)專(zhuān)利代理機構、專(zhuān)利代理師依法誠信執業(yè)，維護專(zhuān)利代理行業(yè)秩序，充分發(fā)揮專(zhuān)利代理行業(yè)在建設知識產(chǎn)權強國和知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，依據《中華人民共和國專(zhuān)利法》《專(zhuān)利代理條例》等法律法規,以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕71號）等文件制定本辦法。

第二條  專(zhuān)利代理信用監管，是指知識產(chǎn)權部門(mén)對專(zhuān)利代理機構從事專(zhuān)利代理服務(wù)情況，以及專(zhuān)利代理師的執業(yè)行為進(jìn)行信用記錄和管理。信用記錄實(shí)行信用積分方式。

本辦法所稱(chēng)專(zhuān)利代理機構包括專(zhuān)利代理機構和從事專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。

第三條  國家知識產(chǎn)權局主管全國專(zhuān)利代理信用監管工作。省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)負責行政區域內專(zhuān)利代理信用監管工作的組織和實(shí)施。

國家知識產(chǎn)權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)利代理信用監管工作，實(shí)現信息共享。

第四條  國家知識產(chǎn)權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)根據社會(huì )信用體系建設需要，建立與發(fā)改、科技、市場(chǎng)監管、司法等行業(yè)主管部門(mén)和專(zhuān)利代理行業(yè)協(xié)會(huì )、律師協(xié)會(huì )等行業(yè)組織的工作聯(lián)系制度和信息交換制度，完善專(zhuān)利代理信用評價(jià)機制，推送相關(guān)信用信息，推進(jìn)部門(mén)信息共享、部門(mén)聯(lián)合守信激勵和失信懲戒。

第二章  信用積分

第五條 專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師信用積分滿(mǎn)分為100分，根據不良信用記錄予以扣減。不良信用記錄包括不規范經(jīng)營(yíng)或執業(yè)行為、機構經(jīng)營(yíng)異常情況、受行政處罰、行業(yè)懲戒等情況。根據社會(huì )貢獻等，適當設置附加加分項。

第六條  國家知識產(chǎn)權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)依托專(zhuān)利代理管理系統采集信用指標信息。國家知識產(chǎn)權局按照《專(zhuān)利代理機構信用積分指標體系及積分規則（試行）》和《專(zhuān)利代理師個(gè)人信用積分指標體系及積分記錄規則（試行）》對采集的信用信息進(jìn)行計算處理，生成專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師信用積分，通過(guò)專(zhuān)利代理管理系統對信息進(jìn)行公示和管理。

第七條 專(zhuān)利代理信用信息依托專(zhuān)利代理管理系統，從以下渠道采集信用信息：

（一）國家知識產(chǎn)權局和地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息，以及專(zhuān)利代理監管工作過(guò)程中產(chǎn)生的信息；

（二）各專(zhuān)利代理行業(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息；

（三）專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師報送的信息；

（四）其他行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )公開(kāi)的信息，以及能夠反映專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師信用狀況的其他信息。

專(zhuān)利代理機構跨區域開(kāi)展業(yè)務(wù)的信息，以及分支機構的相關(guān)信用信息，可由業(yè)務(wù)開(kāi)展或分支機構所在地采集，歸集到機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)。

第八條  適用告知承諾制審批的專(zhuān)利代理機構，未在規定期限內提交材料，或者提交材料不符合要求的，以及日常監管中發(fā)現被許可人承諾不實(shí)或者違反承諾的，應當記入信用信息。

第九條  專(zhuān)利代理機構、專(zhuān)利代理師信用積分為計分周期內的累計積分，下一個(gè)周期重新積分。計分周期為每年1月1日至12月31日。重新積分時(shí)，將上一周期扣除的分數乘以20%繼續計算。

第十條  在一個(gè)計分周期內新設立的專(zhuān)利代理機構或新執業(yè)的專(zhuān)利代理師，不進(jìn)行信用計分。每年4月30日前完成上一個(gè)計分周期積分核定和更新工作。本年度內如出現積分扣減的情況，則在相關(guān)情形發(fā)生10個(gè)工作日內更新并公示。

第十一條  國家知識產(chǎn)權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對專(zhuān)利代理機構、專(zhuān)利代理師違反《專(zhuān)利代理條例》《專(zhuān)利代理管理辦法》有關(guān)規定進(jìn)行處理的，國家知識產(chǎn)權局根據處理結果和《專(zhuān)利代理機構信用積分指標體系及積分規則》（試行）、《專(zhuān)利代理師個(gè)人信用積分指標體系及積分記錄規則》（試行），進(jìn)行積分扣減。

第三章  信用信息公告查詢(xún)

第十二條  國家知識產(chǎn)權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、專(zhuān)利業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺、專(zhuān)利代辦處等場(chǎng)所公告專(zhuān)利代理機構信用積分。

國家知識產(chǎn)權局通過(guò)代理管理系統提供專(zhuān)利代理信用信息查詢(xún)服務(wù)。社會(huì )公眾可以查詢(xún)專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師的信用積分；專(zhuān)利代理機構可以查詢(xún)本機構的積分明細和在本機構執業(yè)的專(zhuān)利代理師的信用積分；專(zhuān)利代理師可以查詢(xún)本人的信用積分明細。

第十三條  專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師對信用積分有異議的，可以書(shū)面向所在省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)提供相關(guān)資料或者證明材料，申請核查。省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對相關(guān)資料或者證明材料的完整性進(jìn)行審核，審核通過(guò)后提交至國家知識產(chǎn)權局復核。

國家知識產(chǎn)權局于30個(gè)工作日內完成復核工作，并將復核結果傳遞至受理核查申請的省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)，由其告知申請人。情況屬實(shí)的，予以更新。

第四章  結果運用

第十四條  國家知識產(chǎn)權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)建立專(zhuān)利代理信用管理聯(lián)動(dòng)機制，根據專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師信用狀況，實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和監管。

第十五條 對信用積分低于60分的專(zhuān)利代理機構，國家知識產(chǎn)權局和地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)，以及各類(lèi)專(zhuān)利代理協(xié)會(huì )、知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行分類(lèi)管理，列為重點(diǎn)監管對象，限制其適用告知承諾制等便利措施，在各類(lèi)優(yōu)惠政策、項目支持、評優(yōu)評先評獎、各類(lèi)活動(dòng)參加單位篩查、訴訟代理人推薦、有關(guān)專(zhuān)家和人才推薦中予以協(xié)同限制。

第五章 附 則

第十六條  各省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以依據本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第十七條  本辦法由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
 

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