關(guān)于做好校外培訓廣告管控的通知

關(guān)于做好校外培訓廣告管控的通知
國市監廣發(fā)〔2022〕70號

   各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、教育廳（教委）、民政廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、國資委、廣播電視局（文化體育廣電和旅游局）：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》，指導各地做好校外培訓廣告管控工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、組織清理整治

（一）目標要求。嚴格落實(shí)有關(guān)政策文件要求，不區分學(xué)科類(lèi)、非學(xué)科類(lèi)，要確保做到主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺以及公共場(chǎng)所、居民區等線(xiàn)上線(xiàn)下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)（含幼兒園）的校外培訓廣告。要集中時(shí)間、集中力量對主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺以及公共場(chǎng)所、居民區等線(xiàn)上線(xiàn)下空間校外培訓廣告開(kāi)展全面排查，清理存量、杜絕增量。要綜合運用輿論引導、企業(yè)自律、行業(yè)管理、市場(chǎng)準入、監管執法、社會(huì )共治等多種手段，確保“雙減”政策要求落實(shí)到位。

（二）組織傳播平臺自查。立即組織主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)、戶(hù)外廣告位經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展自查整改。要求相關(guān)傳播平臺全面梳理在播、在刊廣告，發(fā)現校外培訓廣告立即停止刊播。進(jìn)一步完善廣告發(fā)布審核制度，堵塞管理漏洞，尤其注意防止以節（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓廣告。對于未按要求停止刊播的，由有關(guān)部門(mén)依法依規追究相關(guān)單位和人員責任；廣告內容虛假違法且未按期自行整改的，依法從重處罰。

（三）加大監管力度。要暢通舉報投訴途徑、加大線(xiàn)索梳理和廣告監測力度，及時(shí)發(fā)現、制止發(fā)布校外培訓廣告行為。要結合地方實(shí)際，對轄區內重點(diǎn)媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)、主要校外培訓機構以及廣告經(jīng)營(yíng)、制作企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合約談，適時(shí)組織聯(lián)合執法行動(dòng)，形成高壓態(tài)勢。要依法從嚴查處利用節（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓廣告的行為，對于夸大培訓效果、誤導公眾教育觀(guān)念、制造焦慮的虛假違法校外培訓廣告依法從重處罰。要加大校園內及校園周邊環(huán)境整治力度，嚴厲查處在中小學(xué)校、幼兒園內開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)以及利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告的行為。要適時(shí)曝光典型違法違規案例，形成有效震懾。

二、加強日常管控

（一）強化廣告管控與校外培訓機構審批管理的協(xié)同。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)將校外培訓廣告管控納入對校外培訓機構日常監管和專(zhuān)項檢查的范圍。對于違反政策規定發(fā)布校外培訓廣告的校外培訓機構，要加大對其日常監管力度和隨機抽查頻次。要將校外培訓機構廣告活動(dòng)情況作為對其相關(guān)資質(zhì)管理的重要內容，對于多次違規發(fā)布校外培訓廣告或者發(fā)布虛假違法校外培訓廣告情節惡劣的，要依法依規予以處理。

（二）強化廣告管控與媒體管理的協(xié)同。要將校外培訓廣告管控納入報紙、期刊、廣播、電視等傳統媒體行業(yè)管理重點(diǎn)內容，對于違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓廣告的傳統媒體單位，要依法依規追究單位及有關(guān)人員責任。要將校外培訓廣告管控納入互聯(lián)網(wǎng)信息管理的重點(diǎn)內容，對于違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓廣告的電商平臺和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要堅決依法處置。

（三）強化國有企業(yè)等單位所屬廣告牌和廣告位的管控。要將不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告作為加強國有企業(yè)管理的一項工作任務(wù)，堅決杜絕鐵路、地鐵、公交車(chē)、國有廠(chǎng)礦單位以及公交站臺所屬廣告牌廣告位刊發(fā)校外培訓廣告。

（四）支持基層開(kāi)展戶(hù)外廣告日常管理。要調動(dòng)鄉鎮、街道主動(dòng)參與校外培訓廣告管控工作的積極性，支持基層對商業(yè)樓宇、居民區等進(jìn)行網(wǎng)格化管理，加大排查力度，及時(shí)發(fā)現和制止發(fā)布校外培訓廣告行為。要結合地方實(shí)際，積極組織、支持、引導社區工作者、志愿者等加入廣告管控工作，發(fā)揮社會(huì )共治效果。

三、健全管控機制

（一）強化跨部門(mén)協(xié)同監管。要充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制作用，做好校外培訓廣告管控工作。宣傳、網(wǎng)信、廣電、新聞出版等部門(mén)要加強對廣播電視、報紙、期刊和網(wǎng)絡(luò )平臺的管理，確保各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下傳播平臺落實(shí)好政策要求。市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同教育等有關(guān)部門(mén)強化對校外培訓廣告監管，加強廣告執法，嚴厲打擊相關(guān)虛假違法廣告。教育部門(mén)、民政部門(mén)按照職責分工，依法做好校外培訓機構的年審年檢工作，對經(jīng)市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)確認并移交的校外培訓機構違法違規發(fā)布校外培訓廣告的情形，依法在年檢、評估、信用信息管理等工作中作出相應處理。國有資產(chǎn)管理部門(mén)要督促、指導國有企業(yè)落實(shí)政策要求，加強對所屬廣告位、廣告牌的管理。城市管理部門(mén)要做好對城市公共場(chǎng)所廣告位、廣告牌設施設置的管理工作。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同城市管理部門(mén)加強對校園周邊等重點(diǎn)區域的排查，依法制止隨意散發(fā)校外培訓宣傳品的行為，保持校園周邊環(huán)境干凈有序。

（二）強化分析研判和輿情應對。建立健全信息共享和分析研判機制，及時(shí)發(fā)現變相、變種校外培訓廣告，完善管控手段。針對廣告的宣傳輿論屬性，建立健全重點(diǎn)輿情聯(lián)合應對機制，對涉校外培訓廣告輿情聯(lián)合研判、聯(lián)合應對，及時(shí)處置輿情事件。

（三）強化信用監管和行業(yè)自律。推動(dòng)信用監管與行業(yè)監管聯(lián)動(dòng)，加強嚴重違法失信名單管理，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，依法依規嚴懲制作、發(fā)布虛假違法校外培訓廣告行為。引導行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守有關(guān)政策要求。

四、抓好組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。要在地方黨委、政府統一領(lǐng)導下，把做好校外培訓廣告管控工作作為一項重要政治任務(wù)，切實(shí)做到認識到位、措施到位、責任到位。要制定廣告管控工作方案，加強對當地主要校外培訓機構、主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺等的重點(diǎn)監管，做好對學(xué)校、商業(yè)樓宇、居民小區等區域的日常監管。

（二）強化督促指導。要將校外培訓廣告管控納入教育督導范圍，層層傳導壓力、壓實(shí)責任。要加強條線(xiàn)指導，綜合施策，積極穩妥推進(jìn)工作，讓校外培訓廣告管控工作得到群眾擁護、社會(huì )理解和市場(chǎng)主體信服。要及時(shí)研判形勢、更新管控措施，有效應對變相發(fā)布校外培訓廣告等新問(wèn)題。

（三）做好宣傳引導。要加強政策宣傳解讀，消除社會(huì )誤讀誤解。要加強對學(xué)生、家長(cháng)的引導，通過(guò)開(kāi)展家訪(fǎng)活動(dòng)、印發(fā)宣傳資料、制作發(fā)布公益廣告等多種形式，宣傳國家政策要求，宣講正確的育人觀(guān)念，緩解家長(cháng)焦慮情緒。

各地有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結成績(jì)和存在的問(wèn)題，向上級機關(guān)報告。

市場(chǎng)監管總局 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦
教育部 民政部 住房城鄉建設部
國務(wù)院國資委 廣電總局
2022年11月3日