《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》（2021年修訂）

海關(guān)總署第249號令（關(guān)于公布《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的令）《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》已于2022年3月12日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2022年1月1日起實(shí)施。

第一章總則

第一條為了保障進(jìn)出口食品安全，保護人類(lèi)、動(dòng)植物生命和健康，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條從事下列活動(dòng)，應當遵守本辦法：

（一）進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）海關(guān)對進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其進(jìn)出口食品安全實(shí)施監督管理。

進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照海關(guān)總署相關(guān)規定執行。

第三條進(jìn)出口食品安全工作堅持安全第一、預防為主、風(fēng)險管理、全程控制、國際共治的原則。

第四條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品安全負責。

進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定，中國法律法規和食品安全國家標準從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法接受監督管理，保證進(jìn)出口食品安全，對社會(huì )和公眾負責，承擔社會(huì )責任。

第五條海關(guān)總署主管全國進(jìn)出口食品安全監督管理工作。

各級海關(guān)負責所轄區域進(jìn)出口食品安全監督管理工作。

第六條海關(guān)運用信息化手段提升進(jìn)出口食品安全監督管理水平。

第七條海關(guān)加強進(jìn)出口食品安全的宣傳教育，開(kāi)展食品安全法律、行政法規以及食品安全國家標準和知識的普及工作。

海關(guān)加強與食品安全國際組織、境外政府機構、境外食品行業(yè)協(xié)會(huì )、境外消費者協(xié)會(huì )等交流與合作，營(yíng)造進(jìn)出口食品安全國際共治格局。

第八條海關(guān)從事進(jìn)出口食品安全監督管理的人員應當具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。

第二章食品進(jìn)口

第九條進(jìn)口食品應當符合中國法律法規和食品安全國家標準，中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。

進(jìn)口尚無(wú)食品安全國家標準的食品，應當符合國務(wù)院衛生行政部門(mén)公布的暫予適用的相關(guān)標準要求。

利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應當依照《食品安全法》第三十七條的規定，取得國務(wù)院衛生行政部門(mén)新食品原料衛生行政許可。

第十條海關(guān)依據進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規的規定對進(jìn)口食品實(shí)施合格評定。

進(jìn)口食品合格評定活動(dòng)包括：向中國境內出口食品的境外國家（地區）〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外國家（地區）〕食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現場(chǎng)查驗、監督抽檢、進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄檢查以及各項的組合。

第十一條海關(guān)總署可以對境外國家（地區）的食品安全管理體系和食品安全狀況開(kāi)展評估和審查，并根據評估和審查結果，確定相應的檢驗檢疫要求。

第十二條有下列情形之一的，海關(guān)總署可以對境外國家（地區）啟動(dòng)評估和審查：

（一）境外國家（地區）申請向中國首次輸出某類(lèi)（種）食品的；

（二）境外國家（地區）食品安全、動(dòng)植物檢疫法律法規、組織機構等發(fā)生重大調整的；

（三）境外國家（地區）主管部門(mén)申請對其輸往中國某類(lèi)（種）食品的檢驗檢疫要求發(fā)生重大調整的；

（四）境外國家（地區）發(fā)生重大動(dòng)植物疫情或者食品安全事件的；

（五）海關(guān)在輸華食品中發(fā)現嚴重問(wèn)題，認為存在動(dòng)植物疫情或者食品安全隱患的；

（六）其他需要開(kāi)展評估和審查的情形。

第十三條境外國家（地區）食品安全管理體系評估和審查主要包括對以下內容的評估、確認：

（一）食品安全、動(dòng)植物檢疫相關(guān)法律法規；

（二）食品安全監督管理組織機構；

（三）動(dòng)植物疫情流行情況及防控措施；

（四）致病微生物、農獸藥和污染物等管理和控制；

（五）食品生產(chǎn)加工、運輸倉儲環(huán)節安全衛生控制；

（六）出口食品安全監督管理；

（七）食品安全防護、追溯和召回體系；

（八）預警和應急機制；

（九）技術(shù)支撐能力；

（十）其他涉及動(dòng)植物疫情、食品安全的情況。

第十四條海關(guān)總署可以組織專(zhuān)家通過(guò)資料審查、視頻檢查、現場(chǎng)檢查等形式及其組合，實(shí)施評估和審查。

第十五條海關(guān)總署組織專(zhuān)家對接受評估和審查的國家（地區）遞交的申請資料、書(shū)面評估問(wèn)卷等資料實(shí)施審查，審查內容包括資料的真實(shí)性、完整性和有效性。根據資料審查情況，海關(guān)總署可以要求相關(guān)國家（地區）的主管部門(mén)補充缺少的信息或者資料。

對已通過(guò)資料審查的國家（地區），海關(guān)總署可以組織專(zhuān)家對其食品安全管理體系實(shí)施視頻檢查或者現場(chǎng)檢查。對發(fā)現的問(wèn)題可以要求相關(guān)國家（地區）主管部門(mén)及相關(guān)企業(yè)實(shí)施整改。

相關(guān)國家（地區）應當為評估和審查提供必要的協(xié)助。

第十六條接受評估和審查的國家（地區）有下列情形之一，海關(guān)總署可以終止評估和審查，并通知相關(guān)國家（地區）主管部門(mén)：

（一）收到書(shū)面評估問(wèn)卷12個(gè)月內未反饋的；

（二）收到海關(guān)總署補充信息和材料的通知3個(gè)月內未按要求提供的；

（三）突發(fā)重大動(dòng)植物疫情或者重大食品安全事件的；

（四）未能配合中方完成視頻檢查或者現場(chǎng)檢查、未能有效完成整改的；

（五）主動(dòng)申請終止評估和審查的。

前款第一、二項情形，相關(guān)國家（地區）主管部門(mén)因特殊原因可以申請延期，經(jīng)海關(guān)總署同意，按照海關(guān)總署重新確定的期限遞交相關(guān)材料。

第十七條評估和審查完成后，海關(guān)總署向接受評估和審查的國家（地區）主管部門(mén)通報評估和審查結果。

第十八條海關(guān)總署對向中國境內出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，并公布獲得注冊的企業(yè)名單。

第十九條向中國境內出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境外出口商或者代理商”）應當向海關(guān)總署備案。

食品進(jìn)口商應當向其住所地海關(guān)備案。

境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商辦理備案時(shí)，應當對其提供資料的真實(shí)性、有效性負責。

境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案名單由海關(guān)總署公布。

第二十條境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案內容發(fā)生變更的，應當在變更發(fā)生之日起60日內，向備案機關(guān)辦理變更手續。

海關(guān)發(fā)現境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案信息錯誤或者備案內容未及時(shí)變更的，可以責令其在規定期限內更正。

第二十一條食品進(jìn)口商應當建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品名稱(chēng)、凈含量/規格、數量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷(xiāo)售后2年以上。

第二十二條食品進(jìn)口商應當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核下列內容：

（一）制定和執行食品安全風(fēng)險控制措施情況；

（二）保證食品符合中國法律法規和食品安全國家標準的情況。

第二十三條海關(guān)依法對食品進(jìn)口商實(shí)施審核活動(dòng)的情況進(jìn)行監督檢查。食品進(jìn)口商應當積極配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。

第二十四條海關(guān)可以根據風(fēng)險管理需要，對進(jìn)口食品實(shí)施指定口岸進(jìn)口，指定監管場(chǎng)地檢查。指定口岸、指定監管場(chǎng)地名單由海關(guān)總署公布。

第二十五條食品進(jìn)口商或者其代理人進(jìn)口食品時(shí)應當依法向海關(guān)如實(shí)申報。

第二十六條海關(guān)依法對應當實(shí)施入境檢疫的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫。

第二十七條海關(guān)依法對需要進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫審批管理。食品進(jìn)口商應當在簽訂貿易合同或者協(xié)議前取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可。

第二十八條海關(guān)根據監督管理需要，對進(jìn)口食品實(shí)施現場(chǎng)查驗，現場(chǎng)查驗包括但不限于以下內容：

（一）運輸工具、存放場(chǎng)所是否符合安全衛生要求；

（二）集裝箱號、封識號、內外包裝上的標識內容、貨物的實(shí)際狀況是否與申報信息及隨附單證相符；

（三）動(dòng)植物源性食品、包裝物及鋪墊材料是否存在《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第二十二條規定的情況；

（四）內外包裝是否符合食品安全國家標準，是否存在污染、破損、濕浸、滲透；

（五）內外包裝的標簽、標識及說(shuō)明書(shū)是否符合法律、行政法規、食品安全國家標準以及海關(guān)總署規定的要求；

（六）食品感官性狀是否符合該食品應有性狀；

（七）冷凍冷藏食品的新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變、冷凍冷藏環(huán)境溫度是否符合相關(guān)標準要求、冷鏈控溫設備設施運作是否正常、溫度記錄是否符合要求，必要時(shí)可以進(jìn)行蒸煮試驗。

第二十九條海關(guān)制定年度國家進(jìn)口食品安全監督抽檢計劃和專(zhuān)項進(jìn)口食品安全監督抽檢計劃，并組織實(shí)施。

第三十條進(jìn)口食品的包裝和標簽、標識應當符合中國法律法規和食品安全國家標準；依法應當有說(shuō)明書(shū)的，還應當有中文說(shuō)明書(shū)。

對于進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品，內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區）文字標識，標明以下內容：產(chǎn)地國家（地區）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號；外包裝上應當以中文標明規格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲存溫度等內容，必須標注目的地為中華人民共和國，加施出口國家（地區）官方檢驗檢疫標識。

對于進(jìn)口水產(chǎn)品，內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區）文字標識，標明以下內容：商品名和學(xué)名、規格、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式（海水捕撈、淡水捕撈、養殖）、生產(chǎn)地區（海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區、養殖產(chǎn)品所在國家或者地區)、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)（含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫）名稱(chēng)、注冊編號及地址（具體到州/省/市）、必須標注目的地為中華人民共和國。

進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得加貼。

進(jìn)口食品內外包裝有特殊標識規定的，按照相關(guān)規定執行。

第三十一條進(jìn)口食品運達口岸后，應當存放在海關(guān)指定或者認可的場(chǎng)所；需要移動(dòng)的，必須經(jīng)海關(guān)允許，并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護措施。

指定或者認可的場(chǎng)所應當符合法律、行政法規和食品安全國家標準規定的要求。

第三十二條大宗散裝進(jìn)口食品應當按照海關(guān)要求在卸貨口岸進(jìn)行檢驗。

第三十三條進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的，準予進(jìn)口。

進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評定不合格的，由海關(guān)出具不合格證明；涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由海關(guān)書(shū)面通知食品進(jìn)口商，責令其銷(xiāo)毀或者退運；其他項目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的，方準進(jìn)口。相關(guān)進(jìn)口食品不能在規定時(shí)間內完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，由海關(guān)責令食品進(jìn)口商銷(xiāo)毀或者退運。

第三十四條境外發(fā)生食品安全事件可能導致中國境內食品安全隱患，或者海關(guān)實(shí)施進(jìn)口食品監督管理過(guò)程中發(fā)現不合格進(jìn)口食品，或者發(fā)現其他食品安全問(wèn)題的，海關(guān)總署和經(jīng)授權的直屬海關(guān)可以依據風(fēng)險評估結果對相關(guān)進(jìn)口食品實(shí)施提高監督抽檢比例等控制措施。

海關(guān)依照前款規定對進(jìn)口食品采取提高監督抽檢比例等控制措施后，再次發(fā)現不合格進(jìn)口食品，或者有證據顯示進(jìn)口食品存在重大安全隱患的，海關(guān)總署和經(jīng)授權的直屬海關(guān)可以要求食品進(jìn)口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗機構出具的檢驗報告。海關(guān)應當對食品進(jìn)口商提供的檢驗報告進(jìn)行驗核。

第三十五條有下列情形之一的，海關(guān)總署依據風(fēng)險評估結果，可以對相關(guān)食品采取暫?；蛘呓惯M(jìn)口的控制措施：

（一）出口國家（地區）發(fā)生重大動(dòng)植物疫情，或者食品安全體系發(fā)生重大變化，無(wú)法有效保證輸華食品安全的；

（二）進(jìn)口食品被檢疫傳染病病原體污染，或者有證據表明能夠成為檢疫傳染病傳播媒介，且無(wú)法實(shí)施有效衛生處理的；

（三）海關(guān)實(shí)施本辦法第三十四條第二款規定控制措施的進(jìn)口食品，再次發(fā)現相關(guān)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的；

（四）境外生產(chǎn)企業(yè)違反中國相關(guān)法律法規，情節嚴重的；

（五）其他信息顯示相關(guān)食品存在重大安全隱患的。

第三十六條進(jìn)口食品安全風(fēng)險已降低到可控水平時(shí)，海關(guān)總署和經(jīng)授權的直屬海關(guān)可以按照以下方式解除相應控制措施：

（一）實(shí)施本辦法第三十四條第一款控制措施的食品，在規定的時(shí)間、批次內未被發(fā)現不合格的，在風(fēng)險評估基礎上可以解除該控制措施；

（二）實(shí)施本辦法第三十四條第二款控制措施的食品，出口國家（地區）已采取預防措施，經(jīng)海關(guān)總署風(fēng)險評估能夠保障食品安全、控制動(dòng)植物疫情風(fēng)險，或者從實(shí)施該控制措施之日起在規定時(shí)間、批次內未發(fā)現不合格食品的，海關(guān)在風(fēng)險評估基礎上可以解除該控制措施；

（三）實(shí)施暫?；蛘呓惯M(jìn)口控制措施的食品，出口國家（地區）主管部門(mén)已采取風(fēng)險控制措施，且經(jīng)海關(guān)總署評估符合要求的，可以解除暫?；蛘呓惯M(jìn)口措施?；謴瓦M(jìn)口的食品，海關(guān)總署視評估情況可以采取本辦法第三十四條規定的控制措施。

第三十七條食品進(jìn)口商發(fā)現進(jìn)口食品不符合法律、行政法規和食品安全國家標準，或者有證據證明可能危害人體健康，應當按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規定，立即停止進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用，實(shí)施召回，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者，記錄召回和通知情況，并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報告。

第三章食品出口

第三十八條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區）的標準或者合同要求；中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。

進(jìn)口國家（地區）暫無(wú)標準，合同也未作要求，且中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定無(wú)相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。

第三十九條海關(guān)依法對出口食品實(shí)施監督管理。出口食品監督管理措施包括：出口食品原料種植養殖場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現場(chǎng)查驗、監督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合。

第四十條出口食品原料種植、養殖場(chǎng)應當向所在地海關(guān)備案。

海關(guān)總署統一公布原料種植、養殖場(chǎng)備案名單，備案程序和要求由海關(guān)總署制定。

第四十一條海關(guān)依法采取資料審查、現場(chǎng)檢查、企業(yè)核查等方式，對備案原料種植、養殖場(chǎng)進(jìn)行監督。

第四十二條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當向住所地海關(guān)備案，備案程序和要求由海關(guān)總署制定。

第四十三條境外國家（地區）對中國輸往該國家（地區）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出申請，住所地海關(guān)進(jìn)行初核后報海關(guān)總署。

海關(guān)總署結合企業(yè)信用、監督管理以及住所地海關(guān)初核情況組織開(kāi)展對外推薦注冊工作，對外推薦注冊程序和要求由海關(guān)總署制定。

第四十四條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立完善可追溯的食品安全衛生控制體系，保證食品安全衛生控制體系有效運行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過(guò)程持續符合中國相關(guān)法律法規、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛生要求；進(jìn)口國家（地區）相關(guān)法律法規和相關(guān)國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合相關(guān)要求。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立供應商評估制度、進(jìn)貨查驗記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠(chǎng)檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應當真實(shí)有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿(mǎn)后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

第四十五條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證出口食品包裝和運輸方式符合食品安全要求。

第四十六條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當在運輸包裝上標注生產(chǎn)企業(yè)備案號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期。

進(jìn)口國家（地區）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬海關(guān)同意，出口食品生產(chǎn)企業(yè)可以調整前款規定的標注項目。

第四十七條海關(guān)應當對轄區內出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛生控制體系運行情況進(jìn)行監督檢查。監督檢查包括日常監督檢查和年度監督檢查。

監督檢查可以采取資料審查、現場(chǎng)檢查、企業(yè)核查等方式，并可以與出口食品境外通報核查、監督抽檢、現場(chǎng)查驗等工作結合開(kāi)展。

第四十八條出口食品應當依法由產(chǎn)地海關(guān)實(shí)施檢驗檢疫。

海關(guān)總署根據便利對外貿易和出口食品檢驗檢疫工作需要，可以指定其他地點(diǎn)實(shí)施檢驗檢疫。

第四十九條出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應當按照法律、行政法規和海關(guān)總署規定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報前監管申請。

產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報前監管申請后，依法對需要實(shí)施檢驗檢疫的出口食品實(shí)施現場(chǎng)檢查和監督抽檢。

第五十條海關(guān)制定年度國家出口食品安全監督抽檢計劃并組織實(shí)施。

第五十一條出口食品經(jīng)海關(guān)現場(chǎng)檢查和監督抽檢符合要求的，由海關(guān)出具證書(shū)，準予出口。進(jìn)口國家（地區）對證書(shū)形式和內容要求有變化的，經(jīng)海關(guān)總署同意可以對證書(shū)形式和內容進(jìn)行變更。

出口食品經(jīng)海關(guān)現場(chǎng)檢查和監督抽檢不符合要求的，由海關(guān)書(shū)面通知出口商或者其代理人。相關(guān)出口食品可以進(jìn)行技術(shù)處理的，經(jīng)技術(shù)處理合格后方準出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準出口。

第五十二條食品出口商或者其代理人出口食品時(shí)應當依法向海關(guān)如實(shí)申報。

第五十三條海關(guān)對出口食品在口岸實(shí)施查驗，查驗不合格的，不準出口。

第五十四條出口食品因安全問(wèn)題被國際組織、境外政府機構通報的，海關(guān)總署應當組織開(kāi)展核查，并根據需要實(shí)施調整監督抽檢比例、要求食品出口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗機構出具的檢驗報告、撤回向境外官方主管機構的注冊推薦等控制措施。

第五十五條出口食品存在安全問(wèn)題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即采取相應措施，避免和減少損害發(fā)生，并向所在地海關(guān)報告。

第五十六條海關(guān)在實(shí)施出口食品監督管理時(shí)發(fā)現安全問(wèn)題的，應當向同級政府和上一級政府食品安全主管部門(mén)通報。

第四章監督管理

第五十七條海關(guān)總署依照《食品安全法》第一百條規定，收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，建立進(jìn)出口食品安全信息管理制度。

各級海關(guān)負責本轄區內以及上級海關(guān)指定的進(jìn)出口食品安全信息的收集和整理工作，并按照有關(guān)規定通報本轄區地方政府、相關(guān)部門(mén)、機構和企業(yè)。通報信息涉及其他地區的，應當同時(shí)通報相關(guān)地區海關(guān)。

海關(guān)收集、匯總的進(jìn)出口食品安全信息，除《食品安全法》第一百條規定內容外，還包括境外食品技術(shù)性貿易措施信息。

第五十八條海關(guān)應當對收集到的進(jìn)出口食品安全信息開(kāi)展風(fēng)險研判，依據風(fēng)險研判結果，確定相應的控制措施。

第五十九條境內外發(fā)生食品安全事件或者疫情疫病可能影響到進(jìn)出口食品安全的，或者在進(jìn)出口食品中發(fā)現嚴重食品安全問(wèn)題的，直屬海關(guān)應當及時(shí)上報海關(guān)總署；海關(guān)總署根據情況進(jìn)行風(fēng)險預警，在海關(guān)系統內發(fā)布風(fēng)險警示通報，并向國務(wù)院食品安全監督管理、衛生行政、農業(yè)行政部門(mén)通報，必要時(shí)向消費者發(fā)布風(fēng)險警示通告。

海關(guān)總署發(fā)布風(fēng)險警示通報的，應當根據風(fēng)險警示通報要求對進(jìn)出口食品采取本辦法第三十四條、第三十五條、第三十六條和第五十四條規定的控制措施。

第六十條海關(guān)制定年度國家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險監測計劃，系統和持續收集進(jìn)出口食品中食源性疾病、食品污染和有害因素的監測數據及相關(guān)信息。

第六十一條境外發(fā)生的食品安全事件可能對中國境內造成影響，或者評估后認為存在不可控風(fēng)險的，海關(guān)總署可以參照國際通行做法，直接在海關(guān)系統內發(fā)布風(fēng)險預警通報或者向消費者發(fā)布風(fēng)險預警通告，并采取本辦法第三十四條、第三十五條和第三十六條規定的控制措施。

第六十二條海關(guān)制定并組織實(shí)施進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應急處置預案。

第六十三條海關(guān)在依法履行進(jìn)出口食品安全監督管理職責時(shí)，有權采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全國家標準或者有證據證明存在安全隱患以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。

第六十四條海關(guān)依法對進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施信用管理。

第六十五條海關(guān)依法對進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及備案原料種植、養殖場(chǎng)開(kāi)展稽查、核查。

第六十六條過(guò)境食品應當符合海關(guān)總署對過(guò)境貨物的監管要求。過(guò)境食品過(guò)境期間，未經(jīng)海關(guān)批準，不得開(kāi)拆包裝或者卸離運輸工具，并應當在規定期限內運輸出境。

第六十七條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對海關(guān)的檢驗結果有異議的，可以按照進(jìn)出口商品復驗相關(guān)規定申請復驗。

有下列情形之一的，海關(guān)不受理復驗：

（一）檢驗結果顯示微生物指標超標的；

（二）復驗備份樣品超過(guò)保質(zhì)期的；

（三）其他原因導致備份樣品無(wú)法實(shí)現復驗目的的。

第五章法律責任

第六十八條食品進(jìn)口商備案內容發(fā)生變更，未按照規定向海關(guān)辦理變更手續，情節嚴重的，海關(guān)處以警告。

食品進(jìn)口商在備案中提供虛假備案信息的，海關(guān)處1萬(wàn)元以下罰款。

第六十九條境內進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不配合海關(guān)進(jìn)出口食品安全核查工作，拒絕接受詢(xún)問(wèn)、提供材料，或者答復內容和提供材料與實(shí)際情況不符的，海關(guān)處以警告或者1萬(wàn)元以下罰款。

第七十條海關(guān)在進(jìn)口預包裝食品監管中，發(fā)現進(jìn)口預包裝食品未加貼中文標簽或者中文標簽不符合法律法規和食品安全國家標準，食品進(jìn)口商拒不按照海關(guān)要求實(shí)施銷(xiāo)毀、退運或者技術(shù)處理的，海關(guān)處以警告或者1萬(wàn)元以下罰款。

第七十一條未經(jīng)海關(guān)允許，將進(jìn)口食品提離海關(guān)指定或者認可的場(chǎng)所的，海關(guān)責令改正，并處1萬(wàn)元以下罰款。

第七十二條下列違法行為屬于《食品安全法》第一百二十九條第一款第三項規定的“未遵守本法的規定出口食品”的，由海關(guān)依照《食品安全法》第一百二十四條的規定給予處罰：

（一）擅自調換經(jīng)海關(guān)監督抽檢并已出具證單的出口食品的；

（二）出口摻雜摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格出口食品冒充合格出口食品的；

（三）出口未獲得備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的；

（四）向有注冊要求的國家（地區）出口未獲得注冊出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的或者出口已獲得注冊出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的注冊范圍外食品的；

（五）出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口食品未按照規定使用備案種植、養殖場(chǎng)原料的；

（六）出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有《食品安全法》第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條規定情形，且出口食品不符合進(jìn)口國家（地區）要求的。

第七十三條違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第七十四條海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所、市場(chǎng)采購、邊境小額貿易和邊民互市貿易進(jìn)出口食品安全監督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規定執行。

第七十五條郵寄、快件、跨境電子商務(wù)零售和旅客攜帶方式進(jìn)出口食品安全監督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規定辦理。

第七十六條樣品、禮品、贈品、展示品、援助等非貿易性的食品，免稅經(jīng)營(yíng)的食品，外國駐中國使領(lǐng)館及其人員進(jìn)出境公用、自用的食品，駐外使領(lǐng)館及其人員公用、自用的食品，中國企業(yè)駐外人員自用的食品的監督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規定辦理。

第七十七條本辦法所稱(chēng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括：向中國境內出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)、境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商以及相關(guān)人員等。

本辦法所稱(chēng)進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)包括向中國出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)等。

本辦法所稱(chēng)進(jìn)口食品的進(jìn)出口商包括向中國出口食品的境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商。

第七十八條本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第七十九條本辦法自2022年1月1日起施行。2011年9月13日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第144號公布并根據2016年10月18日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第184號以及2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、2000年2月22日原國家檢驗檢疫局令第20號公布并根據2018年4月28日海關(guān)總署令第238號修改的《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第135號公布并根據2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監督管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第136號公布并根據2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫監督管理辦法》、2013年1月24日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第152號公布并根據2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》、2017年11月14日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第192號公布并根據2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規定》同時(shí)廢止。

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