《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》（2021年修訂）

海關(guān)總署第248號令（關(guān)于公布《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》的令）《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》已于2022年3月12日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2022年1月1日起實(shí)施。2012年3月22日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第145號公布，根據2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》同時(shí)廢止。

第一章總則

第一條為加強進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條向中國境內出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)（以下統稱(chēng)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)）的注冊管理適用本規定。

前款規定的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)。

第三條海關(guān)總署統一負責進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理工作。

第四條進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應當獲得海關(guān)總署注冊。

第二章注冊條件與程序

第五條進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊條件：

（一）所在國家（地區）的食品安全管理體系通過(guò)海關(guān)總署等效性評估、審查；

（二）經(jīng)所在國家（地區）主管當局批準設立并在其有效監管下；

（三）建立有效的食品安全衛生管理和防護體系，在所在國家（地區）合法生產(chǎn)和出口，保證向中國境內出口的食品符合中國相關(guān)法律法規和食品安全國家標準；

（四）符合海關(guān)總署與所在國家（地區）主管當局商定的相關(guān)檢驗檢疫要求。

第六條進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式包括所在國家（地區）主管當局推薦注冊和企業(yè)申請注冊。

海關(guān)總署根據對食品的原料來(lái)源、生產(chǎn)加工工藝、食品安全歷史數據、消費人群、食用方式等因素的分析，并結合國際慣例確定進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式和申請材料。

經(jīng)風(fēng)險分析或者有證據表明某類(lèi)食品的風(fēng)險發(fā)生變化的，海關(guān)總署可以對相應食品的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式和申請材料進(jìn)行調整。

第七條下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區）主管當局向海關(guān)總署推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類(lèi)、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。

第八條所在國家（地區）主管當局應當對其推薦注冊的企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦注冊并提交以下申請材料：

（一）所在國家（地區）主管當局推薦函；

（二）企業(yè)名單與企業(yè)注冊申請書(shū)；

（三）企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區）主管當局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照等；

（四）所在國家（地區）主管當局推薦企業(yè)符合本規定要求的聲明；

（五）所在國家（地區）主管當局對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報告。

必要時(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛生和防護體系文件，如企業(yè)廠(chǎng)區、車(chē)間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。

第九條本規定第七條所列食品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應當自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊申請并提交以下申請材料：

（一）企業(yè)注冊申請書(shū)；

（二）企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區）主管當局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照等；

（三）企業(yè)承諾符合本規定要求的聲明。

第十條企業(yè)注冊申請書(shū)內容應當包括企業(yè)名稱(chēng)、所在國家（地區）、生產(chǎn)場(chǎng)所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號、申請注冊食品種類(lèi)、生產(chǎn)類(lèi)型、生產(chǎn)能力等信息。

第十一條注冊申請材料應當用中文或者英文提交，相關(guān)國家（地區）與中國就注冊方式和申請材料另有約定的，按照雙方約定執行。

第十二條所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)應當對提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性負責。

第十三條海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機構組織評審組，通過(guò)書(shū)面檢查、視頻檢查、現場(chǎng)檢查等形式及其組合，對申請注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評估審查。評審組由2名以上評估審查人員組成。

進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和所在國家（地區）主管當局應當協(xié)助開(kāi)展上述評估審查工作。

第十四條海關(guān)總署根據評估審查情況，對符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號，書(shū)面通知所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊，書(shū)面通知所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

第十五條已獲得注冊的企業(yè)向中國境內出口食品時(shí)，應當在食品的內、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號。

第十六條進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊有效期為5年。

海關(guān)總署在對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊時(shí)，應當確定注冊有效期起止日期。

第十七條海關(guān)總署統一公布獲得注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。

第三章注冊管理

第十八條海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機構組織評審組，對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)是否持續符合注冊要求的情況開(kāi)展復查。評審組由2名以上評估審查人員組成。

第十九條在注冊有效期內，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊信息發(fā)生變化的，應當通過(guò)注冊申請途徑，向海關(guān)總署提交變更申請，并提交以下材料：

（一）注冊事項變更信息對照表；

（二）與變更信息有關(guān)的證明材料。

海關(guān)總署評估后認為可以變更的，予以變更。

生產(chǎn)場(chǎng)所遷址、法定代表人變更或者所在國家（地區）授予的注冊編號改變的應當重新申請注冊，在華注冊編號自動(dòng)失效。

第二十條進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需要延續注冊的，應當在注冊有效期屆滿(mǎn)前3至6個(gè)月內，通過(guò)注冊申請途徑，向海關(guān)總署提出延續注冊申請。

延續注冊申請材料包括：

（一）延續注冊申請書(shū)；

（二）承諾持續符合注冊要求的聲明。

海關(guān)總署對符合注冊要求的企業(yè)予以延續注冊，注冊有效期延長(cháng)5年。

第二十一條已注冊進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)總署注銷(xiāo)其注冊，通知所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，并予以公布：

（一）未按規定申請延續注冊的；

（二）所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申請注銷(xiāo)的；

（三）不再符合本規定第五條第（二）項要求的。

第二十二條進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國家（地區）主管當局應當對已注冊企業(yè)實(shí)施有效監管，督促已注冊企業(yè)持續符合注冊要求，發(fā)現不符合注冊要求的，應當立即采取控制措施，暫停相關(guān)企業(yè)向中國出口食品，直至整改符合注冊要求。

進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)自行發(fā)現不符合注冊要求時(shí)，應當主動(dòng)暫停向中國出口食品，立即采取整改措施，直至整改符合注冊要求。

第二十三條海關(guān)總署發(fā)現已注冊進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊要求的，應當責令其在規定期限內進(jìn)行整改，整改期間暫停相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口。

所在國家（地區）主管當局推薦注冊的企業(yè)被暫停進(jìn)口的，主管當局應當監督相關(guān)企業(yè)在規定期限內完成整改，并向海關(guān)總署提交書(shū)面整改報告和符合注冊要求的書(shū)面聲明。

自行或者委托代理人申請注冊的企業(yè)被暫停進(jìn)口的，應當在規定期限內完成整改，并向海關(guān)總署提交書(shū)面整改報告和符合注冊要求的書(shū)面聲明。

海關(guān)總署應當對企業(yè)整改情況進(jìn)行審查，審查合格的，恢復相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口。

第二十四條已注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)總署撤銷(xiāo)其注冊并予以公告：

（一）因企業(yè)自身原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的；

（二）向中國境內出口的食品在進(jìn)境檢驗檢疫中被發(fā)現食品安全問(wèn)題，情節嚴重的；

（三）企業(yè)食品安全衛生管理存在重大問(wèn)題，不能保證其向中國境內出口食品符合安全衛生要求的；

（四）經(jīng)整改后仍不符合注冊要求的；

（五）提供虛假材料、隱瞞有關(guān)情況的；

（六）拒不配合海關(guān)總署開(kāi)展復查與事故調查的；

（七）出租、出借、轉讓、倒賣(mài)、冒用注冊編號的。

第四章附則

第二十五條國際組織或者向中國境內出口食品的國家（地區）主管當局發(fā)布疫情通報，或者相關(guān)食品在進(jìn)境檢驗檢疫中發(fā)現疫情、公共衛生事件等嚴重問(wèn)題的，海關(guān)總署公告暫停該國家（地區）相關(guān)食品進(jìn)口，在此期間不予受理該國家（地區）相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)注冊申請。

第二十六條本規定中所在國家（地區）主管當局指進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國家（地區）負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛生監管的官方部門(mén)。

第二十七條本規定由海關(guān)總署負責解釋。

第二十八條本規定自2022年1月1日起施行。2012年3月22日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第145號公布，根據2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》同時(shí)廢止。

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