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2021關(guān)于修改〈重大稅務(wù)案件審理辦法〉的決定的解讀
編輯:鄭州公司注冊 發(fā)表于 2021-06-24 14:54:36 瀏覽: 文章來(lái)源:小美熊會(huì )計公司
文章導讀： 現對《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈重大稅務(wù)案件審理辦法〉的決定》解讀如下：
一、為什么要修改《辦法》？
為貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國要求，推動(dòng)依法治稅工作，2014年稅...
現對《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈重大稅務(wù)案件審理辦法〉的決定》解讀如下：
一、為什么要修改《辦法》？
為貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國要求，推動(dòng)依法治稅工作，2014年稅務(wù)總局制定《辦法》，自2015年2月1日開(kāi)始實(shí)施?！掇k法》的發(fā)布實(shí)施，切實(shí)加強了稅務(wù)系統重大稅務(wù)案件審理，有效規范稅務(wù)機關(guān)執法，有力保護稅務(wù)行政相對人合法權益。近年來(lái)，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續優(yōu)化，為進(jìn)一步深化稅收征管改革，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中對稅收執法提出了新要求。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，不斷優(yōu)化稅務(wù)執法方式，嚴格規范稅務(wù)執法行為，進(jìn)一步提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)精確執法，更好地保護納稅人繳費人合法權益，稅務(wù)總局對《辦法》部分條款進(jìn)行修改完善。
二、《辦法》主要修改了哪些內容？
（一）調整《辦法》制定目的
重大稅務(wù)案件審理是貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執法方式、嚴格規范稅務(wù)執法行為等要求的具體舉措，有利于以集體審理方式提高案件審理質(zhì)量、提升稅務(wù)機關(guān)精準執法的能力和水平。為了將《意見(jiàn)》有關(guān)要求在重大稅務(wù)案件審理中落到實(shí)處，更好地保護納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人的合法權益,將《辦法》第一條修改為“為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，推進(jìn)稅務(wù)機關(guān)科學(xué)民主決策，強化內部權力制約，優(yōu)化稅務(wù)執法方式，嚴格規范執法行為，推進(jìn)科學(xué)精確執法，保護納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。”
（二）修改保密規定
2022年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》第一千零三十九條規定，“國家機關(guān)、承擔行政職能的法定機構及其工作人員對于履行職責過(guò)程中知悉的自然人的隱私和個(gè)人信息，應當予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。”同時(shí)，《意見(jiàn)》也明確了健全納稅人繳費人個(gè)人信息保護等制度，嚴防個(gè)人信息泄露和濫用等要求。為與《中華人民共和國民法典》第一千零三十九條有關(guān)規定相銜接，落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于保護納稅人繳費人個(gè)人信息有關(guān)要求，將《辦法》第四條修改為“參與重大稅務(wù)案件審理的人員應當嚴格遵守國家保密規定和工作紀律，依法為納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息保密。”
（三）調整審理范圍
一是根據國家監察體制改革后組建國家監察委員會(huì )的情況，將《辦法》第十一條第一款第三項“應司法、監察機關(guān)要求出具認定意見(jiàn)的案件”修改為“應監察、司法機關(guān)要求出具認定意見(jiàn)的案件”，調整監察機關(guān)和司法機關(guān)的順序。
二是為落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于進(jìn)一步暢通行政執法與刑事司法銜接工作機制，依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，打造法治化營(yíng)商環(huán)境的要求，在《辦法》第十一條中增加一款，作為第二款：“有下列情形之一的案件，不屬于重大稅務(wù)案件審理范圍：（一）公安機關(guān)已就稅收違法行為立案的；（二）公安機關(guān)尚未就稅收違法行為立案，但被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并且涉嫌犯罪的；（三）國家稅務(wù)總局規定的其他情形”。這些案件不納入重大稅務(wù)案件審理范圍，稅務(wù)稽查部門(mén)按照有關(guān)規定對其進(jìn)行審理后，依法移送公安機關(guān)處理，有利于進(jìn)一步優(yōu)化稅收法治環(huán)境。
為與上述修改內容相銜接，對《辦法》相關(guān)條款作出如下修改：一是將第十二條中的“本辦法第十一條第三項”修改為“本辦法第十一條第一款第三項”。二是增加一條作為第二十六條：“審理過(guò)程中，稽查局發(fā)現本辦法第十一條第二款規定情形的，書(shū)面告知審理委員會(huì )辦公室。審理委員會(huì )辦公室報請審理委員會(huì )主任或其授權的副主任批準，可以終止審理。”
（四）修改組織聽(tīng)證有關(guān)表述
為與2022年1月22日十三屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議修訂通過(guò)的《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條第一款關(guān)于“行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證：……（六）法律、法規、規章規定的其他情形”的規定相銜接，將《辦法》第十四條第二款修改為“當事人按照法律、法規、規章有關(guān)規定要求聽(tīng)證的，由稽查局組織聽(tīng)證。”即納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人按照法律、法規及其他規章有關(guān)規定要求聽(tīng)證的，稽查局應按規定組織聽(tīng)證，切實(shí)保障稅務(wù)行政相對人要求聽(tīng)證的權利。
（五）明確審理期限的執行口徑
為進(jìn)一步明確關(guān)于審理期限的執行口徑，與《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》有關(guān)規定保持一致，將《辦法》第十八條第二款修改為“補充調查、請示上級機關(guān)或征求有權機關(guān)意見(jiàn)、擬處理意見(jiàn)報上一級稅務(wù)局審理委員會(huì )備案的時(shí)間不計入審理期限。”將《辦法》第四十一條修改為“本辦法規定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿(mǎn)的次日為期限的最后一日；在期限內有連續３日以上法定休假日的，按休假日天數順延。本辦法有關(guān)‘5日’的規定指工作日，不包括法定休假日。”（現為第四十二條）
（六）調整審理文書(shū)
《辦法》附件《重大稅務(wù)案件審理文書(shū)范本》為稅務(wù)機關(guān)內部審理程序使用，根據工作需要可能對其進(jìn)行調整。為避免因僅調整文書(shū)范本而修改《辦法》，刪除《辦法》附件文書(shū)范本，另行發(fā)布。
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